关于我市促进服务业高质量发展情况的报告

关于我市促进服务业高质量发展情况的报告 ——2020年11月17日在市十六届人大常委会第二十七次会议上 市发展改革委主任 李刚 发布日期：2020-11-24 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 受市政府委托，现将我市促进服务业高质量发展情况报告如下，请予审议。 一、促进服务业高质量发展情况 近年来，我市以打造北方现代服务业中心为目标，对标上海、深圳等先进城市，大力培育服务业新业态、新模式，服务经济规模、结构、质量、效益实现全面提升。2011年，服务业增加值占比超过工业，2013年突破50%，2019年突破60%，今年上半年达到62.3%，经济增长主引擎作用更加凸显。 一是牵住制度的“牛鼻子”，服务业推进机制不断完善。建立完善服务业发展部门联席会议制度，统筹解决困难问题。建立商务服务、现代金融、现代物流等七大产业推进专班，推进产业高质量发展。印发实施《关于促进生产性服务业发展的意见》《关于促进服务业创新发展的实施意见》等政策意见，年初下发《关于统筹抓好服务业疫情防控和有序开业复工的通知》，截至今年三季度，35个服务业行业有20个恢复增长。 二是用好改革的“冲击钻”，服务业发展活力不断释放。印发《青岛市开展服务业综合改革试点实施方案》，财富金融管理、知识产权质押融资、陆海多式联运等领域取得较大突破，试点工作列19个城市第7位。出台创投风投十条，设立总规模500亿元的科创母基金，全市境内外过会及上市公司总数达到61家，稳居全省首位。青岛港生产服务型（港口型）、上合示范区商贸服务型国家物流枢纽，全部入选国家物流枢纽建设名单。先后获评全国物流创新发展试点城市、中国邮轮旅游发展实验区、全国首批产教融合型试点城市等国家级试点，政策红利持续释放。 三是把握开放的“新风口”，服务业发展能级不断提升。自贸试验区青岛片区106项试点任务已实施96项、实施率超九成。先后选派2批干部赴上海专业实训，将现代服务业作为重点学习内容，形成了一批青沪产业互动平台。获批国家全面深化服务业贸易创新发展试点、国家服务外包示范城市，2019年，我市服务进出口839.9亿元，同比增长8.4%，规模占全省35.3%。 四是增强创新的“源动力”，服务业产业结构不断改善。海尔日日顺、伟东云教育、海信聚好看等8家获评省级服务业创新中心，初步构建起服务业创新发展高地。近年共有现代金融、文化创意等领域21名人才获评省泰山产业领军人才，进一步激发企业创新活力。新选育海尔卡奥斯、中创物流、亿联客等10家服务业新金花企业，配套出台培育行动计划。2019年，全市现代服务业实现增加值3697.42亿元，增长7.1%，占服务业增加值比重达到51.7%。 五是搭建融合的“大平台”，服务业高端要素不断汇集。城阳区和海尔集团等3家企业获评全国首批两业融合试点区域和试点企业，数量居副省级城市首位。出台《青岛市加快现代服务业集聚区发展行动计划（2020-2022年）》，初步构建起国家、省、市三级服务业集聚区梯次发展格局。克服疫情影响，举办近300场较大规模展览、会议、节庆活动。组建全市行业协会商会联盟，涵盖112家重点经济类商协会，搭建起政商合作的新平台。 六是打造包容的“新生态”，服务业发展环境不断优化。对世纪瑞丰等首次入选山东100强企业和营业收入过50亿元企业给予资金奖励。疫情期间，提前下发市场主体培育奖励资金1.8亿元，整体进度比往年提前4个月，解决近千家中小企业的燃眉之急。 二、存在问题 一是总体实力不够强。从总量看，2019年我市服务业增加值在15个副省级城市中居第7位，距广州、深圳等城市还有不小差距。从增速看，2019年我市服务业增加值增长8%，在副省级城市中列第5位。 二是市场主体培育存在短板。2019年，全市共有服务业市场主体128.5万户，占全市市场主体82.5%，而2017年深圳服务业市场主体已达242.8万户，占比91.3%。2019年中国服务业500强企业中，杭州、南京分别有24家、11家企业入围，我市仅有8家。 三是结构不够优化。2019年，我市三大传统服务业占比为24.2%，较杭州、南京等城市明显偏高。同时，数字经济、共享经济等新兴业态发展相对落后。 四是发展环境仍需提升。在政策先行先试方面，明显落后于上海、深圳等城市。“放管服”改革需要进一步深化，医疗、教育、文化、科技市场化水平不高，公共