关于2020年度市人民政府法治政府建设情况的调研报告

关于2020年度市人民政府法治政府建设情况的调研报告 ‍ 市人大常委会： 根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》(以下称《纲要》)的要求和常委会工作安排，法工委就2020年市人民政府法治政府建设，围绕新一轮综合行政执法改革情况开展了调研，为常委会组成人员审议法治政府建设情况报告提供参考。 2021年2月，法工委就市政府2020年法治政府建设情况报告（草案）征求了各区县(市)人大常委会和市人大常委会立法咨询专家的意见建议；3月初，法工委先后组织召开了市委政法委、市委改革办、市委编办、市司法局、市综合行政执法局、市信访局、市市场监督管理局、市自然资源规划局、市生态环境局、市农业农村局、市住建局、市交通局、宁波杭州湾新区管委会、市中级法院、余姚市政府、奉化区溪口镇、鄞州区姜山镇等22家单位参加的座谈会，围绕去年法治政府建设情况、新一轮综合行政执法改革实践情况和有关方面意见，形成了调研报告。现将相关情况报告如下： 一、市人民政府法治政府建设工作基本情况 2020年，市人民政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议等精神，将法治政府建设要求落实到政府运行的各个环节。2020年是宁波法治政府建设卓有成效，取得长足进步的一年。宁波成功创建首批全国法治政府建设示范市，有6项创新工作获评全省县乡法治政府建设“最佳实践”，首次在年度法治浙江（法治政府）考核中，跃居全省第一，具体主要表现在以下几个方面： （一）深化改革，提升服务，推动政府全面依法履职 持续深化各领域“一件事”全流程“最多跑一次”改革。推动从单一事项办理到“一件事”集成，深入探索实施“无证件（证明）办事之城”改革，完善政务服务对接；努力打造国际一流营商环境。制定出台实施方案，推进实施六大领域100条重点改革任务，优化流程，提升成效，营商环境上榜全国十强；着力推动政府数字化转型。积极推进政务服务智慧化建设，实现1213个事项上线运行。推进公共数据平台建设和数据归集共享，并制定公共数据安全管理暂行规定。 （二）加强行政立法工作，完善依法行政制度体系 进一步完善行政立法工作制度。组建第三届行政立法专家库，利用数字化手段等方式扩大公众参与立法。加强重点领域地方性法规起草和规章制定。地方性法规提请市人大常委会审议10件，制定、修改政府规章5件，废止5件，调研23件。加强规范性文件制定和监督管理。执行行政规范性文件发文立项审批制度，完善制发程序，认真履行报备、审查职责。向省政府、市人大常委会报备行政规范性文件22件，未出现规范性文件被通报违法情况。 （三）完善行政决策机制，推进科学民主依法决策 健全依法行政决策机制。市政府出台《宁波市重大行政决策程序实施规定》，已于2021年3月1日起施行。重大行政决策事项目录编制工作由全面向纵深推进。加快推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖。明确乡镇司法所作为实施机构，率先实现全市乡镇（街道）合法性审查力量、审查范围、审查机制全覆盖。 （四）创新监管机制，落实严格规范公正文明执法 组织开展行政执法规范化提升年活动。通过开展专项治理等7项举措，进一步提升行政执法效能。全面运行行政执法系统（掌上执法），扩大大数据技术在执法监管中的运用。创新行政执法方式。深化以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，宁波首创的非现场执法持续深化。 （五）强化行政监督，确保行政权力依法运行 健全行政监督体系。出台实施《中共宁波市委全面依法治市委员会办公室督察工作实施办法》，推动法治政府建设督察工作常态化开展。强化府院检联动。分别召开府院和府检联席会议，及时反馈司法建议采纳情况和检察建议采纳情况，办复率达100%。与市纪委市监委共同建立行政执法监督与监察协作机制。全面推进政务公开。全年主动公开政府信息653898条，受理依申请公开答复2844件。 （六）加强基层治理，促进矛盾纠纷多元化解 提升普法与基层依法治理水平。社会化大普法工作格局初步形成，“以案释法”活动走在前列。深化民主法治示范村创建活动，培育了一批国家级法治乡村建设先