沅陵财政支持服务现代农业发展调研报告

沅陵财政支持服务现代农业发展调研报告 ‍近年来，沅陵县财政不断加大农业投入力度，立足地理资源优势，着力发展现代农业，有力促进了全县农村经济和农村社会事业持续发展。 ‍一、基本县情 ‍沅陵县位于湖南省西北部，怀化市北端，全县辖21个乡镇、2个便民服务中心，有369个行政村、35个社区，共67万人，是中部地区县域面积最大的县、革命老区县、少数民族过半县、边远山区县、五强溪库区移民大县，集老、少、边、库于一体。全县总面积5852平方公里，属典型山区农业大县。2015年以来，全县GDP总量由143.57‍亿元增长到177.26亿元，净增33.69亿元，年均增长6.7%；规模工业增加值年均增长7.6%；公共财政收入增长到13.65‍亿元，年均增长7.1%；农村居民人均可支配收入由‍7042元增长到11673元，净增4631元，年均增长10.6%；地方财政收入总量由6.22亿元增长到9.12亿元，净增2.9亿元，年均增长10.1%。 ‍二、财政支持服务现代农业发展的主要做法及成效 ‍2016年以来，沅陵县认真贯彻落实中央、省、市强农惠农政策，坚持农业农村优先发展总方针，紧紧围绕农业农村现代化的总目标，以推进脱贫攻坚为契机，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹整合资金资源，不断加大财政支农资金投入，累计投入财政支农资金57.9亿元用于实施农村精准扶贫、贫困人口“两不愁三保障”、支持粮食生产、调整和优化农业产业结构、支持和发展茶叶、油茶、无公害蔬菜、生猪养殖等特色支柱产业，取得了突出成效。 ‍1.围绕贫困人口脱贫，着力保障精准扶贫。自脱贫攻坚工作开展以来，沅陵县紧紧围绕“两不愁，三保障”和“五个一批”，坚持“六个统一”原则，累计整合了中央20项、省级19项、市、县级部分专项财政涉农资金共20.55亿元用于精准扶贫，重点支持贫困村基础设施建设、农业产业发展、交通、水利基础设施建设、环境污染治理，实现了涉农资金由以前的零碎敲打向统筹整合使用，分散使用向集中投放的转变，财政支农资金的整体集聚效应得到有效发挥，确保涉农资金高效使用，为脱贫攻坚提供了强有力的财力保障。2019年实现整县脱贫摘帽，153个贫困村出列、贫困人口113335人全部脱贫的目标，全县贫困发生率由2014年建档立卡之初的25.54%下降为0，全面完成脱贫攻坚工作任务。 ‍2.围绕农民增产增收，着力发展农业产业。一是加强农田基础设施建设。加大农业基础设施建设投入，改善农业生产条件，着力提高粮食生产统合能力。近年来，投入农田水利建设资金66769万元，实施高标准农田建设9.7738万亩，整修山塘69口、新建溪坝19座、发展高效节水灌溉面积4350亩，修建产业路、机耕道，改善农业生产条件，着力提高粮食生产统合能力，发展粮食生产。二是支持发展农业特色产业。2014年以来，共投入产业扶贫资金48603万元，直接受益81400户次283967人次。2020年以来，沅陵县采取产业奖补、委托帮扶、资产收益等措施，完善带贫益贫机制，实现产业增收。特别是对过来产业扶贫项目利益联结机制不健全、网箱上岸退养贫困户转产、特种养殖项目转产等困难和问题，认真“回头看”，抓整改、找出路、想办法，给予优惠政策，巩固贫困户产业扶贫收入。2020年投入产业扶贫资金37149万元，其中安排财政专项资金12649万元，带动金融资金投入7800万元元，企业及社会投入资金16700万元，大力发展特色主导产业，壮大村集体经济，让创业带头人带动更多贫困农户致富，与贫困农户建立长期的利益联结机制；村村成立专业合作社，鼓励贫困户加入专业合作社，为贫困农户创造长期收益。三是发展农业产业经营。近年来，沅陵财政着力支持发展农业产业化龙头企业，按照“公司+基地+农户”、“公司+大户联农户”等产业化经营方式进行规范运作，辐射带动各类专业户、贫困户，探索了山林田土资源租赁、扶贫到户资金入股、参与劳务用工收入、电商合作消费扶贫、金融互助产业分红、农家乐协会旅游合作等六种利益联结方式。村村开设了电商服务平台。目前，全县共有各类专业合作社483家，农村快递物流企业22家，注册电商企业25家，网店、微店78家，新增电商扶贫小店220家，村级电商服务站77个，广泛宣传推介贫困村、贫困户的农业产品，全年农产品网上交易额达4500万元，2020年年人均增收500元，增加村集体经济收