xx市融入成渝地区双城经济圈协同创新发展调研报告

“稿子铺”稿子铺xx市融入成渝地区双城经济圈协同创新发展调研报告2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议将推动成渝地区双城经济圈（以下简称双城经济圈）建设上升为国家重大战略，双城经济圈将成为继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后的全国第四个区域增长极。习近平总书记强调，要强化重庆和成都的中心城市带动作用，要以成渝地区现有科技力量为基础，整合科技资源特别是科技人才，加快区域协同创新体系建设，使成渝地区成为具有全国影响力的科技创新中心。为贯彻市委、市政府关于推动xx融入成渝地区双城经济圈建设的总体安排部署，加快推进xx与成渝地区科技创新协同创新发展，助推xx“北向东出桥头堡、生态康养后花园、绿色食品供给地、产业合作示范区”建设，课题组通过情况梳理、实地调研,提出了xx市与成渝地区科技创新协同发展的对策建议。一、xx区域协同创新的现状（一）xx协同创新发展现状。近年来，通过政府搭台，围绕借智、引力、开放、合作、发展主题，xx市深入开展国际科技交流合作、成广合作、浙广合作、西广合作、广甘合作、粤港澳大湾区合作、绵广合作等区域协同创新合作，相继出台了《关于推进大众创业、万众创新的实施意见》《xx市创新创业人才特殊支持十条措施（试行）》《关于推动重大科研基础设施及大型科研仪器向社会开放的实施意见》《关于加快推进市级财政科研项目资金管理改革实施意见》等系列改革措施和《对外开放科技合作实施方案》，签订区域协同创新战略合作协议4个，市内共计132家单位、企业与国内外115所高校、科研院所以及相关单位开展精准对接，达成科技合作协议280项，实施合作项目400余项，共建科技创新平台70多个，取得科技成果102项。与我市开展协同创新合作的各类专家达到500余人，包括院士六名，我市聘请高校及科研院所各类专家98名，柔性使用高层次专家103名，培养培训市内创新性科技人才340名，各类创新要素不断向企业、基地、产业集聚。（二）xx与成渝地区创新基础对比。xx市拥有高等院校60余所，国家级科研机构30多家，国家级创新平台114个，其中有12家国家重点实验室；高新技术 企业突破4100家、入库国家科技型 中小企业5235家，有高品质科创空间1000万平方米，创新已成为成都发展的新动能。xx市2019年全社会研发投入强度增至2.01%，万人发明专利拥有量10.41件，科技进步贡献率提高到56.5%。有高等院校共有55所，高端研发机构41个，新型研发机构75家，有高层次专家642名。各类创新园区41个，综合科技创新水平在全国前十。xx市2019年全市研究与试验发展(R&D)经费支出4.2亿元，投入强度为0.52，万人发明专利拥有量为0.89件，科技对经济增长的贡献率刚达50%。拥有省市创新平台76家，入库国家科技型中小企业105家，全市国家高新技术企业总数仅68家，省级科技孵化平台为7个。相较成渝地区，xx创新基础薄弱，差距明显。（三）xx与成渝地区协同发展现状。2018年11月，xx市科技局与成都市科技局签订《科技合作协议书》，正式启动两地区域协同创新合作。2020年6月，xx市科技局分别与重庆xx区、xx区拟定《xx科技协同创新战略合作协议》、《xx区xx市战略合作协议》，拉开了xx融入成渝地区双城经济圈协同创新发展序幕，正积极探索推动区域协同创新加快xx现代产业发展之路。二、xx市与成渝地区双城经济圈科技创新协同发展存在的主要问题（一）产业创新基础薄弱。创新平台、创新主体数量少、力量小、能力弱，市本级财政科技研发投入不足，政策性、引导性资金投入偏低，重大项目支持政策力度不够,项目布点 “碎片化”,难以引导形成集群集聚效应,产业发展水平总体偏低，多数产业仍处于价值链的中低端。（二）自主创新能力较弱。以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系不够健全，企业研发人才短缺，财政科技投入引导不够，企业研发投入严重不足，成果转化应用能力薄弱，拥有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品比重较低，技术创新对外依赖程度偏高。（三）创新人才聚集度