在人大系统财经预算业务培训班开班式上的讲话

在人大系统财经预算业务培训班开班式上的讲话     同志们：       为扎实做好全市财经预算审查监督工作，提高我市人大财经预算系统依法履职能力和工作水平，经主任会议研究，决定对全市人大系统财经预算干部作一次业务培训，其目的和主要任务是：深入学习监督法、预算法、云南省预算审查监督条例等法律，深入分析当前和今后一段时期经济监督和预算审查监督工作面临的新形势和新要求，使全市人大财经预算系统干部更加深入了解和掌握财经方面法律法规和人大工作的基本知识，进一步提高依法履职的综合素质和工作能力水平，正确履行预算法和监督法赋予的职权，规范审查监督程序，不断提高依法履职的能力和水平，增强人大经济监督和预算审查监督的实效，贯彻落实好党中央、省委和市委各项决策部署，为促进临沧经济社会健康发展作出积极贡献。下面，我讲三点意见。 一、加强学习，充分认识经济监督和预算审查监督工作的重要性和必要性 审查、批准和监督预算及国民经济和社会发展计划是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，是各级人大依法 行使国家权力的重要体现，能否行使好这一职权，是衡量人大工作成效的一个重要标志。经济发展是第一要务，这是党中央的要求，人大工作也必须在发展大局中去谋划，在服务发展、推动发展、促进发展中才能体现出自身的价值。当前和今后一段时期，我市面临着与全国全省同步建成小康社会、决战脱贫攻坚，推进“五网”建设，加快产业发展，提升城乡人居环境等繁重的改革发展任务，全市各级人大及其常委会，如何围绕中心，服务大局，为省委、市委重大决策部署的贯彻实施提供有效监督和法律保障，是一个必须研究解决的问题。 因此，如何加强人大经济监督和预算审查监督工作，促进各级人民政府依法行政，加强预算管理，加快经济建设，助推全市经济社会持续健康发展，就显得更加紧迫和重要。 云南省预算审查监督条例从规范各级人民政府收支行为，强化预算监督，加强政府债务管理，发挥财政资金效益等方面，全面规范了各级人大开展预算审查监督的内容、方法和要求，为人大系统在新时期新常态下，开展预算审查监督工作提供了方法和遵循。这些规定，从法律层面赋予了人大更多的职责，要求预算审查工作要做得更细、更深、更广、更好。 当前，我市的“五网”基础设施建设、对外开放、脱贫攻坚、产业发展等正处于关键时期，但由于历史原因、自然禀赋、经济 基础等因素影响，与全国全省同步建成小康社会的任务十分艰巨。财政作为地方经济社会发展的基础和关键，在当前财政收支矛盾突出、地方政府债务风险加剧的情况下，如何发挥好财政对地方经济社会快速健康发展的引导和促进作用，更需要各级人民政府规范财政收支行为，提高财政资金管理水平，严防系统性金融和债务风险的发生。 贯彻执行好预算法和省预算审查监督条例，必将促进各级人大加强监督工作，促进各级人民政府转变理财思路，创新理财方式，提高理财效率，建立科学规范、统筹兼顾、调控有效、保障有力的公共财政体系，更好地发挥财政促进全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战的职能作用，促进各项工作顺利开展。 二、依法履职，推动全市人大经济监督和预算审查监督工作取得新成效 近几年来，我市认真落实中央、省、市有关经济发展政策和深化财税体制改革的要求，认真做好人大经济监督和预算审查监督等各项工作，取得了一定的成效，但我们也应该清醒地看到，面对新形势、新任务，我市的人大经济监督和预算审查监督工作还存在一些困难和问题，与各级党委的要求和人民群众的期盼还有差距。 在经济社会发展监督方面存在着，对中央和省的经济产业政 策把握不准确，经济社会发展计划、规划的编制参与度低，监督力度不足;对重大项目、重点工作的推进情况把握不及时，监督滞后;经济活动参与度低，专题调研不够充分，建议针对性不强，监督效果不好。 在财政预算监督方面，一些地方和部门领导对预算法等法律法规认识不到位，依法理财和绩效意识不强;预算约束力不强、预算项目不细化、预算执行不均衡、结余结转规模大、资金使用效益低;各级人大预算监督主要采取审查预算草案和报告、预算调整方案报告，听取预算执行情况报告