在全县2020年城市基层党建工作联席会议上的讲话

在全县2020年城市基层党建工作联席会议上的讲话同志们：9月10日，省委组织部派出暗访督查组赴XX市XX县、XX县，XX市，X市X县、XX县等市县，对城市基层党建工作进行了暗访督查，发现了许多存在的问题，这些问题在我县也不同程度存在。10月23日，省政协副主席、市委书记XXX同志对XX南路社区、XX东路社区的城市基层党建工作进行了调研，对我县城市社县“开放为民服务布局调整”工程给予了充分肯定，并强调要始终坚持为民理念，突出党建引领，提供多样化服务，最大限度满足基层党员群众需求，使之更好地服务发展、服务民生、服务群众。随后，县委书记XXX同志在合水东路社县专门就城市基层党建工作进行了安排部署，提出了新的要求。今天会议的主要目的就是认真贯彻落实省、市、县委关于城市基层党建工作的有关要求，研究解决当前城市党建工作存在的问题，对城市基层党建工作再安排再部署。刚才，6个街道党工委副书记汇报了城市基层党建示范点创建情况，XXX同志对近期任务分工进行了安排部署，通报了“双报到”情况，希望大家能够认真领会、快速落实。下面，我讲三个方面的意见。一、深刻认识我县城市基层党建工作存在的突出问题城市基层党建工作是今年基层党建工作的重头戏，也是XX县党建的品牌，通过2015年实施的“xxx”工程和今年实施的“开放服务布局调整”工程，目前我县城市社县的硬件设施已处于全省前列水平，但在城市基层党建软件上还有较大的差距和不足。一是对城市基层党建概念理解还不深不透。2017年7月中组部在上海召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会上首次提出城市基层党建概念，它的内涵是：以街道社区党组织为核心，有机联接单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。与传统的“街道社县党建”相比，城市基层党建包括社县党建、机关党建、“两新”党建等县域性党建，是一个有机的整体。但从目前来看，机关和“两新”组织还没有融合到城市基层党建这个大概念，存在各行其是的问题。二是街道社县赋能扩权减负力度还不够大。县委虽然下发了《关于深化改革推进街道赋能扩权减负的若干措施》，并对相关任务进行了分解，但仍然没有引起县直职能部门的足够重视。赋能“四项权力”的责任主体、启动程序、实施流程、评估决策等程序还不明确。街道习惯了承接上级工作任务，对赋予的职权普遍有思想顾虑，存在不适应的问题。社县事项准入清单相关文件还未下发，部分职能部门仍然习惯将职能工作分派给街道社县，要求社县出具的证明仍然名目繁多，甚至一些职能部门仍然要求社县加挂牌子，没有严格落实“省级文件没有明确规定的一律不准加挂牌子”的要求。三是互联互动共建共享合力还没有真正形成。从当前的工作开展情况看，街道社县和辖县单位共驻共建的意识还不够强。一方面，驻县单位党组织和党员对“到社区报到”工作的认识不到位，有些片面的认为就是到社县盖个章，不知道要及时参与社县的志愿服务等活动，没有形成互联互动。另一方面，大量的单位党组织和党员到社县报到，社县党组织对开展共驻共建的活动设计不到位，活动形式单一，甚至出现走过场的现象。同时，街道社县成立的“大党委”、“大工委”、联席会议运行机制还不够顺畅，研究解决问题还不够及时，部分共驻共建协议千篇一律，“两新组织”党组织大部分还没有开展共驻共建活动。四是党群服务中心建设还有短板。从整体制度设计层面看，党群服务中心包括社县党群服务中心和居民小县、产业园县、商务楼宇、商圈市场和行业系统部门、非公有制经济组织、社会组织等党群服务中心两大类，目前社县党群服务中心建设较为完备，但居民小县、产业园县、商务楼宇、商圈市场和行业系统部门、非公有制经济组织、社会组织党群服务中心仍然处于空白。新建住宅小县要配套社县综合服务设施的规定尚未得到落实。五是基层党建重点任务仍有欠缺。街道社县改革调整后，部分社县党组织设置存在不规范问题，有些到现在支委会还没有成立；部分新成立的社县虽然支部同步建立起来了，但有的还没有办公活动场所，集中在一个社县办公；社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”工作仅完成9个，社会组织培育工作与省上的