2021 年省级
政府工作报告汇编
2021 年
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2021 年北京市政府工作报告
——2021 年 1 月 23 日在北京市第十五届人民代表大会第四次会议上北京市市长 陈吉宁
各位代表：
现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、“十三五”时期经济社会发展回顾
“十三五”时期是北京发展史上具有重要里程碑意义的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，奋发有为推进首都各项事业，顺利完成“十三五”规划主要目标任务，三大攻坚战取得决定性成就， 率先全面建成小康社会，国际一流的和谐宜居之都建设取得重大进展。
——这五年，我们全面落实首都城市战略定位，城市转型发展取得新突破。“四个中心”功能建设全面提速，“四个服务”水平显著提高，在人口、建设用地、建筑规模“三个减量”的同时，全员劳动生产率从 2015 年的人均
21.2 万元提高到 28 万元以上，超大城市减量发展迈出坚实步伐。
——这五年，我们坚决贯彻新发展理念，首都高质量发展再上新台阶。地区生产总值从 2.5 万亿元提升至 3.6 万亿元；人均地区生产总值约 2.4 万美元，达到发达经济体中等水平。营商环境大幅改善，经济结构持续优化， 数字经济占比达到 38%，居全国前列。
——这五年，我们坚持以人民为中心，民生福祉达到新水平。全市居民人均可支配收入增至 6.9 万元，人均期望寿命提高到 82.43 岁。率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系，教育、医疗、养老、文化等公共服务水平全国领先。
——这五年，我们以钉钉子精神治理“大城市病”，城市宜居水平实现新跃升。生态环境明显改善，森林覆盖率达到 44.4%。交通拥堵趋势得到缓解。污染防治攻坚战取得重大进展，劣Ⅴ类水体断面全面消除，细颗粒物年均浓度累计下降 53%、进入“3 时代”，北京大气污染防治经验被联合国环境署纳入“实践案例”。
五年来，我们主要做了以下工作：
（一）强化城市总体规划引领作用，持续优化提升首都功能。坚持首都规划重大事项向党中央报告制度，首都规划体系得到历史性深化和完善。全
国政治中心服务保障能力显著提升，圆满完成新中国成立 70 周年庆祝活动等一系列重大活动服务保障任务。扎实推进全国文化中心建设，确立“一核一城三带两区”总体框架，文化软实力和影响力进一步增强。着力提升国际交往中心功能，对外开放的广度和深度不断拓展。聚力全国科技创新中心建设，全面深化科技体制改革，完善创新生态，激发创新活力，涌现出一大批重大原创性成果，成为全球创新创业最活跃的城市之一。
（二）紧紧抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，扎实推进京津冀协同发展。大力开展疏解整治促提升专项行动，基本完成一般制造业企业集中退出、区域性批发市场大规模疏解任务，完成 3500 条背街小巷环境整治。建设提升
基本便民商业网点 6000 余个，城市生活更加宜居便利。城市副中心框架全面拉开，首批市级机关顺利迁入，城市绿心森林公园开园运营。主动支持雄安新区建设，大兴国际机场建成通航，重点领域协作成效显著。
冬奥会、冬残奥会筹办工作有序推进，竞赛场馆全部完工，京张高铁、京礼高速全线通车。实施科技冬奥行动计划，发布冬奥愿景、会徽和吉祥物， 开展“共享冬奥”公众参与计划，大众冰雪运动蓬勃开展。
（三）深入实施创新驱动发展战略，大力推动经济高质量发展。统筹推进“三城一区”主平台和中关村国家自主创新示范区建设，举全市之力，筹建国家实验室，规划建设综合极端条件实验等 5 个大科学装置和材料基因组
等 13 个交叉研究平台。抢抓机遇积极布局量子、脑科学等一批新型研发机构，围绕集成电路、人工智能、区块链等推进一批重大项目。实施促进科技成果转化条例，制定实施“科创 30 条”、高精尖产业“10+3”等系列政策，国
家高新技术企业达到 2.9 万家，独角兽企业 93 家、数量居世界城市首位。深入推进供给侧结构性改革，新一代信息技术和医药健康产业双引擎作用持续发挥，高技术产业、战略性新兴产业增加值分别累计增长 56.9%和
58.5%，金融、科技、信息等现代服务业增加值比重进一步提升，高精尖经济结构加快构建。
（四）深化改革开放，全力打造国际一流营商环境。持续推进营商环境
1.0 至 4.0 版改革，98%的政务服务事项实现了网上办、“最多跑一次”，企业和群众办事法治化便利化水平不断提高。顶格落实国家减税降费政策，为企业和社会减负超过 4700 亿元。深化国资国企改革，北方华创等成为国企改革样本，国有经济活力和竞争力明显提升。开展服务业扩大开放综合试点， 实施 403 项创新举措，一大批标志性外资企业落地，服务贸易占全国 1/5
