在全区社区党建工作年会动员
会上的讲话
区委书记 来广普
（2019年2月27日）
同志们：
刚才，我们观摩了张家井社区党建工作年会，我感觉这次会议开的很成功，不仅突出了“规范性、庄重性、严肃性”要求，而且增进了团结、弘扬了正气，树立了方向、明确了下一步的目标。为各社区树立了标杆，作出了榜样。下一阶段，各乡镇、街道要结合实际，认真学习吸收张家井社区党建工作年会的经验，以更高的要求、更严的标准筹备好各社区党建年会工作。
一、要充分认识开好社区党建工作年会的意义。党建工作年会是市委作出的一项工作部署，主要目的是利用春节期间党员群众比较容易集中的时机，召开党员和居民代表会议，社区“两委”进行工作述职，由党员和居民代表进行讨论和评议。
社区党建工作年会是市委一项新的创举，也是基层党建工作的一项重要任务。通过召开年会，既可以让党员群众了解社区“两委”一年的工作，充分调动他们主动参与党务和村内各项事务的热情，集思广益，进一步统一思想，增强向心力、凝聚力，为社区“两委”干工作夯实群众基础；也可以让社区“两委”充分展示工作成绩，接受了党员群众的检验，看一看“两委”的承诺是不是兑现，进一步增强社区“两委”干部的责任感、使命感，给实打实干的社区“两委”加油鼓劲；对那些不思进取、不敢担当的社区“两委”班子，倒逼他们找问题、谋工作、定目标，可以说是一举多得的好事。因此，各乡镇（街道）党（工）委一定要高度重视，认真研究，把年会这个平台利用好，将社区基层党组织真正打造成为推动党的决策部署落地，带领群众走向富裕美丽和谐的坚强战斗堡垒。因此，大家要把党建工作年会作为开局关键之战，凝神提气聚力，为全年基层党建工作开好局起好步。
二、要充分调动重点人群的积极性。在社区“两委”换届中我们发现，社区里有这样一个群体，由退役军人、高校毕业生、离退休老干部、乡贤等人员构成，他们有改变社区落后面貌的知识与才能，也有致力于建设家乡的热情，但是由于种种原因和条件的限制，缺少为家乡发展建言献策的渠道。各乡镇、街道在组织社区党建年会中，尤其要注意指导各社区充分调动这部分人的积极性，把他们凝聚到基层党组织周围，为他们参与社区事务畅通渠道，充分发挥其自身优势，充当社区党组织的“智囊团”，形成人人参与社区建设的正气，为“乡村振兴”战略的实施提供强大助力。同时，对于社区“两委”的工作报告，要广泛征求党员群众意见建议，确保真入户、真走访，汇总梳理后要在工作报告中有一个切实的体现。
三、要充分把握党建年会的几个重要环节。在去年社区“两委”换届选举中，我们认真落实市委提出“规范性、庄重性、严肃性”的要求，这次年会，我们也要一如既往地强调这个标准，既然开，就要开好，绝不能降格以求，各乡镇（街道）党委书记要认真把关。刚才，张家井社区党建工作年会的各个议程，都是经过反复推敲后确定的，这就是样板，给各社区提供参照。各社区开会的时候，会场氛围必须浓厚，会议议程不能简化，特别是奏唱国歌、重温入党誓词等议程必须有。各乡镇、街道要指导社区制定符合实际的会议方案，从严把握各个环节，确保不走过场，将党建年会开出质量，开出成效。区委组织部将派出督导组，到各社区对年会工作进行督导，对于标准不严、流于形式的直接推倒重来。各乡镇也要选取1个党建基础较好的社区先行试点，然后再全面铺开。所有社区党建工作年会工作结束后，我们会根据召开情况进行一次大评比，评比结果将直接与乡镇、街道基层党建工作考核相挂钩。
在市国资系统党建暨党风廉洁建设工作会议上的讲话
巴中市国资委党委书记、主任 吕爱国
(2019年3月7日)
同志们：
全市机构改革将市国资委作为市政府工作部门，重新组建市国资委党委，这是市委、市政府对全市国资国企改革发展工作的高度重视，更是市委、市政府交给在座国资人做强做优做大国有资本的重大责任。按照市委工作部署，由我担任市国资委党委书记。对我本人而言，亦喜亦忧，喜的是市委对我的一种信任，但更多的是忧，忧的是全市国有企业党建暨党风廉洁建设工作基础薄弱，问题不少，亮点不多，特色没有，更主要的是市属出资企业违规违纪违法的人和事在去年不断频发，加之市委对市属出资企业进行全覆盖的政治巡察，我心里没底，所以一直深感焦虑和不安。
就目前而言，全市国企党建和党风廉洁建设工作还仅仅停留在“三个基本”这个层面：一是党组织参与企业重大事项决策的制度基本建立。绝大多数企业基本按统一模板将党的建设总体要求写入公司章程，基本明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限。各企业党组织议事规则也才建立和完善。二是党组织建设在一级企业层面基本达到“两个覆盖”。除军粮供应站和质量检测公司因党员人数不够未成立党组织外，其余21户市属出资企业均成立了党组织，基本实现了党的组织覆盖、党的工作覆盖。33户市属二级企业中，只有9户企业建立了党的组织。三是国有党建及党风廉洁建设考评体系基本建立。从制度层面对市属出资企业党的建设和党风廉洁建设建立了考评机制，有很多东西还需要摸索、改进和完善。
1月24日，我在2018年度各区县党委书记和市直有关党委(工委)书记落实主体责任情况述职会上进行了述职，市委增斌书记指出了国企党建工作存在三个方面的问题：一是落实党风廉洁建设主体责任不力，将国有企业监督管理职责委托给行业主管部门，源头预防不深不实，日常监督流于形式，秦鼎公司、市污水处理厂等多个国有企业发生违纪违法腐败案件。二是国企负责人对党建工作重视不够，党务工作力量不足，党建氛围不够浓厚;有的国企党组织与董事会职责边界未厘清，议事规则程序执行不到位;引进人才特别是高端人才办法不多，党建引领推动国企治理现代化还有差距。三是一些国有企业党管意识形态工作比较薄弱，工作队伍力量不强，抓意识形态工作的能力水平需要进一步提升。为切实抓好这些问题的整改落实，市国资委党委已研究制定了30余条整改措施，形成了问题清单、责任清单、措施清单，将以钉钉子精神抓好整改落实。
为全面贯彻落实好增斌书记对国资国企党建和党风廉洁建设工作的总体要求，我讲三个方面的意见。
一、着力在讲政治守规矩上下功夫，牢牢扛起管党治党责任
自2016年10月全国国有企业党的建设工作会议召开以来，市属国企围绕解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，做了一些工作，但是效果不明显。从目前掌握的情况看：一是党建工作责任还没有真正扛在肩上，有的企业党组织书记对党建工作仍然不重视，把“老板”的位置摆得很正，把“书记”的责任丢得很远，把党建主业变副业，把责任担当变负担，对上级党委重要会议、文件精神不传达、不学习，对企业党建工作不研究、不部署，一到检查考核就搞突击、搞应付，连最起码的向市国资委党委报述职报告都要三番五次地催促，并且对报告内容不看、不审，只管签字上报，交差了事。二是党组织作用还没有真正发挥，有的企业内部管理机制极不健全，党组织、董事会、经理层职责不清、权限不明，长期以党组织会议、董事长办公会议代替董事会决策，并且很多时候都是一把手说了算，不征求班子意见、听不得不同声音，拍脑袋决策是常态。有的企业在研究“三重一大”事项未坚持末位发言制，存在“一把手”先定调。三是国资委党委决策的重要事项置若罔闻，听之任之。比如说按照市委、市政府的要求，通过两年的遴选、建库、考察，才在今年初对9户国有企业率先实行外部董事制度。从执行情况来看，有的企业把国资委派的外部董事当成摆设，变成陪衬，外部董事选派2个多月来，既不变更工商登记，也不召开董事会，重大事项决策依然我行我素;
