目录
10．郭大为同志在市级班子党委（党组）书记工作（扩大）会议上的
15．郭大为同志在市委全面深化改革领导小组第二十次会议上的讲
话.............................................................................................................. 122
16．郭大为同志在市委全面深化改革领导小组第二十四次会议上的
讲话.......................................................................................................... 131
17．郭大为同志在市委全面深化改革领导小组第十二次会议上的讲
话.............................................................................................................. 139
18．郭大为同志在市委全面深化改革领导小组第十六次会议上的讲
话.............................................................................................................. 149
19．郭大为同志在市委全面深化改革领导小组第十七次会议上的讲
28．陕西省铜川市人民政府市长郭大为在全市农村工作会议上的讲
话..............................................................................................................225
29．郭大为在陕建集团庆祝改革开放40周年暨推动高质量发展动员
抓干部就是为了抓发展
中共铜川市委书记 郭大为
一个地方有了一支好的干部队伍，发展就不可限量。省 委建立的党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”， 是落实习近平总书记“三个区分开来”要求的陕西行动，是加 强干部队伍建设的重要遵循，是推进全面从严治党的重要抓 手。制度机制管根本、管长远。“三项机制”，核心在树正气， 倡导干部忠诚、干净、担当。
鼓励激励机制重在调动干事积极性。随着时代的发展， 干部的精神世界和思想观念也发生了深刻变化，仅靠教育这 一手显然不够有力，需要教育、鼓励、激励多措并举。鼓励 激励机制，从精神和物质两个层面，给干部干事创业注入强 劲动力，让干多与干少不一样，让业绩突出与业绩平庸不一 样，能够体现组织的关怀和认可，让干事的人有足够的获得 感，有奔头、有劲头。建设一支好的干部队伍，赏罚要分明， 这样干事的人就会越来越多。鼓励激励就是树立榜样，榜样 的力量是无穷的，通过激励干事的人，带动更多人干事。
容错纠错机制重在为担当者担当。上世纪 90 年代，小 平同志指出： “没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没 有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路， 就干不出新的事业。”在统筹推进“五位一体”总体布局、协调 推进“四个全面”战略布局的艰巨任务下，干部没有一股子冲
劲、闯劲，党和人民的事业就不会取得丰硕的成果，亦步亦 趋不但闯不出新路，更谈不上追赶超越。不干事肯定不出事， 只要是干事作为，组织就要为干事者担当，为创新者、担当 者、实干者容。但“容”是要有底线的，是在守住安全、稳定、 廉政和生态保护等底线的基础上的“容”。 在“容”的同时， 要及时纠正失误和错误，既为创新奋进者“撑腰鼓劲” ，又 为他们“校准方向”， 避免再走弯路。通过这一机制的建设， 必然增强干部的冲劲，让敢闯敢试的干部卸下包袱、打消顾 虑，创造性地执行党的路线方针政策。
能上能下机制重在“下”上发力。长期以来，干部能“上” 不能“下”的问题较为突出，一方面，机制不够健全，另一方 面，手太软、刀子不硬，导致了一些“南郭先生”滥竽充数， 装腔作势不干事，更有甚者“一只老鼠坏了一锅汤” ，这样的 领导干部，必须让其“下” ，否则不但会贻误党的事业，而且 会把干部队伍带坏了，影响党和政府在人民心目中的形象。 这一机制的建立，必将打到“七寸”。只有“下”了，才能为“上” 者腾出位子，让真正有本事、作风硬、善作为的干部看到希 望，能够有施展拳脚的舞台，这样我们的事业就会更长久、 更坚固，有更大发展。
制度的生命力在于执行。我们将认真贯彻落实省委党政 干部“三项机制” ，拿出铜川的细则办法，精准地落到铜川大 地上，努力在全市营造“个人埋头干事、业绩群众公认、进步 组织关心”的干事创业强大气场。通过强有力的抓干部，推动 铜川转型发展取得更大进步，为建设更高水平的“三个陕西”
贡献铜川力量。
追赶超越 转型发展 走对路扎实干
努力开创铜川各项事业新局面
——在中国共产党铜川市第十二次代表大会上的报告
同志们:
这次代表大会是在我们深入贯彻党的十八届六中全会 精神，奋力追赶超越，加快转型发展的重要时期召开的，意 义重大。现在，我代表中国共产党铜川市第十一届委员会向 大会报告工作。
一、锐意进取，为追赶超越转型发展打下坚实基础
五年来，市委全面落实党的十八大以来的大政方针，特 别是习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略，在省委 的坚强领导下，以转型统领发展全局，团结带领广大党员干 部群众，苦干实干，完成了市第十一次党代会确定的各项目 标任务。
这五年，是综合实力大提升的五年。全市生产总值、规 模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额预 计年均增长 11.2%、13.4 % 、 23.5% 、 14.9%。发展质量稳步 提升，转型成效显著，在全国资源枯竭型城市转型、节能减 排财政政策综合示范城市绩效考核中均获得优秀格次。
这五年，是产业步入多元化的五年。我们有效应对经济
