蓝秘书讲话系列204（19篇）云南省教育厅周荣公开讲话汇编
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——委厅机关2018年度廉政党课提纲
周 荣
（2018年8月16日）
同志们：
根据委厅全面从严治党工作部署，由我给大家上一堂廉政党课。结合纪念建党97周年，我从三个方面谈一下个人学习的体会，帮助每位党员干部重温党章，牢记党员身份，增强纪律意识，转变工作作风，不折不扣落实好各项工作任务。
一、学党章，把握新要求
党章是管党治党的总章程，是党员的根本行为规范。认真学习党章，对每个党员更好地尊崇党章、学习党章、贯彻党章、维护党章具有重要意义。习近平总书记强调指出：“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
根据世情国情党情的变化，党的十九大对党章进行了适当修改。习近平新时代中国特色社会主义思想正式写入中国共产党章程，确立为中国共产党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的与时俱进。这个党章修正案，是顺应时代发展、加强党的领导、推进全面从严治党的修正案，在党章发展史上具有重要的里程碑意义。我们必须认真学习与严格遵守新党章，坚定理想信念，加强自身党性修养，切实把党章的要求落实到各项工作和党的建设全过程，确保党的十九大确定的各项目标顺利实现。
此次对党章的修改总共107处，总纲修改58处，条文修改49处，重点要把握以下几个方面。
（一）党的根本指导思想与时俱进新发展。此次修改党章最大的亮点和创新之处，是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为指导思想。这个思想是在艰辛探索中形成的，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大问题，是马克思主义中国化最新成果和新飞跃，是中国特色社会主义理论体系重要组成部分，是党和人民为民族伟大复兴而奋斗的行动指南。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想写入党章，是党心所盼、民心所向。这一重大修改表明，我们党明确宣示高擎习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜、走习近平新时代中国特色社会主义伟大道路，不忘初心、牢记使命，以改革创新精神协调推进“四个全面”战略部署，为把我国全面建成社会主义现代化强国而努力奋斗，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标不懈奋斗。
从历史上看，以党章形式确立党的指导思想，对指导思想作出新表述，将会极大地促进党的事业发展。历史将证明，如同七大把毛泽东思想、十五大把邓小平理论作为指导思想写入党章一样，十九大党章把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，也必将对党的事业产生重大而深远的影响。
（二）新时代中国特色社会主义建设新布局。随着全面深化改革进入到攻坚期和深水区，中国特色社会主义建设进入新时代新发展阶段，我们要全面准确把握我国发展新的历史定位和阶段性特征，为更好推进党和国家事业发展提供重要指引。党的十九大作出了我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治判断，被正式写入新党章，作为今后制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。
新时代需要对建设中国特色社会主义提出新方略，做出新部署。党章在这方面增添了很多新内容，特别是提出,“在新世纪新时代，经济和社会发展的战略目标是，到建党一百年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时，全面建成社会主义现代化强国。这个战略目标不仅绘制了民族复兴的宏伟蓝图，而且把共产党人远大理想和现实任务科学统一起来，使我们既能站在高处看到远景，又能脚踏实地地做好当前工作，将极大地鼓舞全党和全国人民。为圆满完成任务，党章提出必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
（三）坚定不移推进全面从严治党的新指针。关于党的领导和党的建设历来是党章修订的重点内容之一。总结党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在领导全面从严治党实践中的新经验新成果，把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求写入新党章。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。把这一重大政治原则写入新党章，有利于克服党的意识淡化问题，增强全党党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，真正把我们党建设成中国特色社会事业的领导核心。
在党的建设主线上，把坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设写入新党章。其中，特别强调了“长期”的重要性，即探索如何走出一条跳出“中国历史周期率”的执政新路，避免重蹈世界上长期执政的大党老党因管党治党不严而丧失执政地位的覆辙，进而实现党长期执政和国家长治久安。
在全面从严治党总布局上，新党章明确规定以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，形成“六位一体”的党建新布局。
为同总纲部分修改相衔接，新党章把十八大以来党的工作和党的建设的成功经验写入条文部分。比如，在把习近平新时代中国特色社会主义思想确定为党的根本指导思想的前提下，要求把认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想列为广大党员应尽的义务；在强调党的政治建设为统领的部署下，把政治标准放在首位，作为发展党员必须坚持的重要原则；在巡视工作体制改革的背景下，实现巡视全覆盖，把开展中央单位巡视和市县巡察写入新党章；在新时代党的强军思想指导下，为贯彻全面从严治军方针，把明确中央军事委员会实行主席负责制，明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作写入新党章；在总结“两学一做”学习教育成果和经验基础上，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求写入新党章；在全面从严治党向基层延伸的要求下，新党章对基层党组织任期、基层党组织地位、作用、功能定位和职责任务等内容进行新修订。
需要注意的是，我们要把学习党章与学习其他党内法规，特别是《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》有机结合起来，与学习《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》有机结合起来，从理论与实践的结合上加深对党章各项内容、规定的理解和把握。
二、守纪律，落实新部署
党的十九大党章修正案在总纲部分，丰富了党的建设根本方针，增写了坚持从严管党治党这项党的建设基本要求，体现了对新的时代条件下推进党的建设新的伟大工程规律认识的深化，彰显了我们党打铁必须自身硬的坚强决心和历史担当。推进全面从严治党，要从“不变”与“变”两个方面，强化对全面从严治党新任务新要求的理解和认识。“不变”是指反腐败斗争力度不减、节奏不变、尺度不松。“变”是指反腐败斗争只会变得更全面，要实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；变得更深入，实行行贿受贿一起查；变得更精准，老虎露头就打，苍蝇乱飞也要拍；变得更猛烈，坚持重遏制、强高压、长震慑；变得更彻底，要强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。面对全面从严治党的新部署、新征程，我们每个党员首先要做到的就是尊崇党章，践行六项纪律。这是我们干事创业、保驾护航的“护身符”和“防火墙”，能够使我们时刻保持警醒、自觉抵制诱惑、永不偏离航线，使我们在考验中经受历练、在诱惑中选择坚守，永不栽跟头，永不走弯路。
（一）政治纪律。政治纪律和政治规矩是我们党最重要、最根本、最关键的约束性规范，是首要纪律，习近平总书记多次强调政治纪律和政治规矩的极端重要性。当前在遵守党的政治纪律和政治规矩上，有的干部甚至是领导干部确实存在着模糊，甚至是错误的认识。认为政治纪律和政治规矩离自己很远。实际上，我们身边就存在一些违反政治纪律的现象和苗头。比如：在思想理论上任性，随意乱评妄议，犯小毛病；在报告事项上任性，随意隐瞒情况，耍小聪明；在传播信息上任性，随意传谣信谣，传小段子；在交朋结友上任性，随意称兄道弟，搞小动作。这些问题，大家一定要引以为戒，有则改之，无则加勉，千万不要拿政治纪律和政治规矩当儿戏。
（二）组织纪律。党的组织纪律是党的重要纪律之一，是处理党组织与党组织之间，以及党组织与党员之间关系的行为准则，也是维护党在组织上团结统一的基本原则和制度，是保持党的战斗力的基本条件。当前，我们的党员干部在遵守组织纪律方面，主流是好的。但也要清醒地看到，少数党员干部出现了严重违反组织纪律的问题。有的干部对组织的三令五申，置若罔闻，天马行空，搞上有政策，下有对策；有的干部对组织安排的工作，推三阻四，拈轻怕重，摆资格、讲条件；有的干部对组织生活会，态度随意，敷衍塞责，搞表扬与自我表扬；有的干部拒不执行民主集中制，个人或少数人决定重大事项，搞一言堂、家长制。对这样的问题，我们一定要及时“拉警报”，马上“踩刹车”，防止小错酿成大错，小恙拖成大病。对严重违反组织纪律的党员干部，发现一起查处一起，决不搞下不为例。
（三）廉洁纪律。廉政纪律是党组织和党员在从事公务活动或其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。应当说，经过几年的努力，我们的党员干部遵守廉洁纪律的情况是比较好的。但诸如违规发放津补贴一类的顽症痼疾依然屡禁不止，在党的十八大后仍不收手、不收敛，顶风违规。对违规发放津补贴问题的整治，我们一方面要管住资金源头，强化对单位体外循环“账外账”的监管；另一方面，要通过建章立制等措施，管住领导干部的“权力任性”。同时，我要提醒大家，要注重政策法规和相关知识的学习积累，严格遵守“三重一大”决策程序，在处理项目、资金等管理事项时，要具备分辨违规苗头和问题的能力，既不能放松监督意识对经办人过度信任，也不能凭经验办事搞惯性管理。
（四）群众纪律。群众纪律，是指党的组织和党员在贯彻执行党的群众路线中必须遵循的行为规则。近几年来，全国、全省违反群众纪律的问题时有发生。对这些案件进行分析，我们不难发现，有的对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响；有的对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的；有的对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响。教育工作与民生息息相关，在政策落实、资金分配和项目实施的过程中，不作为、懒作为或者不当作为，都将影响到人民群众的切身利益。特别要强调一点，当前要深入落实习近平总书记关于加强扶贫领域执纪问责的重要批示要求，严肃查处教育扶贫领域腐败和作风问题，严肃查处侵害人民群众切身利益的问题，坚定不移推进全面从严治党向教育扶贫领域纵深发展、向基层延伸，为全省坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律作风保障。
（五）工作纪律。
