蓝秘书讲话系列66（18篇）衢州市马梅芝公开讲话文章汇编
——马梅芝同志在第九届中国管理科学大会开幕式上的演讲
各位嘉宾，同志们，朋友们：
非常高兴能够参加第九届中国管理科学大会，在如此高规格的交流平台和在座的各位专家、领导、企业家交流，倍感荣幸！我演讲的主题是：从跨界看当前我国经济社会管理的模式。
浙江省衢州市是享誉中外的文化胜地，有着7000多年的文明史和1800多年的建城史，人文荟萃，儒风浩荡，有“东南阙里”之称。衢州不仅是国家级历史文化名城，也是孔氏南宗所在地和中国围棋文化的重要发祥地，衢州的江山清漾村是毛泽东的祖居地，金庸先生在衢州一中读中学，足迹遍布衢州，其武侠小说中的地名大多出自衢州。
在衢州博大精深的儒学文化熏陶滋养下，在当前互联网文明带来的“跨界融合”的时代，我们对管理科学有着独特的理解和认识。我们认为，大到国家治理、社会管理，小到一个孩子的教育管理，都有着共同的成长规律和管理规律，悟性相通，发人深省。
从教育规律看，孩子的成长有三个关键期：3岁左右、9岁左右、13岁左右。相对应的，父母应当采取三个不同的管理方式：放任、严管、民主，3岁左右的孩子“放任管理”，让孩子以“玩”为主，使孩子的“天性”、“天赋”蓬勃的成长起来；9岁左右的孩子需要“严格管理”，让孩子健康、高效的成长；13岁左右的孩子“民主管理”，让孩子在平等、尊重、民主协商的氛围中成长。
我们认为，我国的经济社会成长规律也一样：改革开放初期，我们采用“放任型管理”，即总设计师邓小平讲的“不管黑猫白猫，捉到老鼠就是好猫”，让社会经济各方面一切活力迸发，国家发展的车轮乘着改革开放的东风，以前所未有的速度和震惊全球的态势滚滚向前，进入“迸发期”。改革开放三十多年后，我国进入成长期，各种问题凸显，需要进入“严管期”，这个期间的管理有五个方面的特征：1．顶层化设计。对于系统中任何一个单位都一样，如，任何一个项目里，一个优秀的项目顶层设计者的作用将超过1万个优秀的业务员，对顶层设计者的要求越来越严格；2．组合拳出击。坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等“五位一体”建设；3．统筹式管理。如立交桥交通枢纽般的管理，突出了引领、立体、聚焦、统筹和有序；4．结构性调整。结构创新和稳控两手抓，推进城市、产业、政府职能的转型升级；5．制度型供给。在体制不变的前提下，更加强调机制供给侧的改革和创新。我国经济社会成长进入“严管期”，是顺应时代召唤的具体实践，是向全球经济变化大趋势、大形势的科学应对，是中华民族屹立当今、展望未来的决择。到建党一百年和建国一百年实现“两个百年目标”后，到中华民族实现伟大复兴时，我们将更强调“民主式管理”。
所以，经济社会管理没有一种固有的、万能的管理方式，如同人的成长一样，要随着发展阶段的变化而变化，改革开放前后、改革开放三十年前后、建国一百年前后，不同时期要用不同的管理方式，不能以一个时期否定另一个时期的管理方式，适合阶段的、时代的才是最好的。
时间有限，不容赘述，以上是一些初步的观点和理念，如有不正之处敬请批评指正，更欢迎各位嘉宾、各位朋友到“东南阙里”浙江衢州传经送宝。
最后，祝本次大会圆满成功！祝大家身体健康、万事如意!谢谢大家！
坚持创新引领
打造“六位一体”创新的衢州电商模式
——马梅芝同志在第九届中国管理科学大会上的发言
党的十八届五中全会深刻指出，“十三五”时期，我国发展面临许多新情况新问题，最主要的就是经济发展进入新常态。从全球来看，从工业文明进入互联网文明，以DT为代表的新技术革命推动区域发展“洗牌”。新常态下如何实现经济加快发展，我国发达地区、城市和欠发达地区、城市的发展路径不尽相同，特别是大部分传统农业大市和重工业城市更需要走出一条“新路子”，如果说，以前这些区域的发展可以“弯道超车”的话，现在只能“变道超车”了，规则变了，原有的路径走不通了。怎么办？近年来，浙江省衢州市在新常态的新机遇、新挑战下，从全球和时代高度出发，科学谋划，先试先行，逐步形成了传统农业大市和重工业城市通过添加“电商”新动力发展的“衢州模式”，尤其是打造了“理念创新、组织创新、体制创新、机制创新、政策创新、管理创新”的“六位一体”创新体系的衢州电商模式，可以成为全国传统农业大市和重工业城市的借鉴。
一、衢州作为传统农业大市和重工业城市的主要特点
衢州是一座底蕴深厚的文化之城，区位独特、环境优美、山水神奇、充满活力，是国家级生态示范区、国家森林城市、国家园林城市、中国十大特色魅力城市、中国十大特色休闲城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、中国十佳宜居城市、全国双拥模范城、国家投资环境百佳城市和“全国九个国家级生态良好地区之一”。
区位上，衢州位于浙江西部，地处浙闽赣皖四省交界，占通衢之要地，素有“四省通衢，五路总头”之称。区域内已形成集高速公路、铁路和民航为一体的立体化交通网络；四条高速公路纵横，市县之间已形成半小时交通圈；铁路贯穿南北，每天有数十班动车、列车途经停驻，民航已与北京、深圳等城市实现日航。
产业资源上，产业特色鲜明，历来是浙江的传统农业大市，同时，拥有重化工的产业基础。区域内拥有全国领先的氟硅产业、装备制造业，是全国最大的氟化工基地，有“中国氟都”之称；空气动力机械制造业在全国独占鳌头，特种纸、精密轴承等在全国享有盛誉；是浙江省最大的绿色特色农产品生产基地，拥有中国柑桔之乡、中国龙顶名茶之乡、中国蜜蜂之乡、中国胡柚之乡等19个特产之乡称号；衢州森林覆盖率高达72%，全年空气质量优良天数达358天，全市域负氧离子平均浓度827.3个/立方厘米，境内现有世界自然遗产1处、国家5A级旅游区1处、国家4A级旅游区10处、国家森林公园5个。衢州拥有丰富的水资源，常年有超过100亿立方米地表水，人均占有地表水资源量2640立方米，是浙江省平均水平的两倍多，经国际权威机构检测（瑞士SGS通标标准技术服务有限公司），衢州地表水水质远优国家一类水标准，超过WHO（世卫组织）和EPA（美国环境署）指标，旺旺、娃哈哈、康师傅、伊利等一批绿色食品企业入驻衢州。
发展环境上，衢州有着良好的宜居宜业“双重”环境，历史上是宜居大于宜业的城市。浙江对衢州的要求是“打造生态屏障，建设幸福衢州”。衢州的发展战略是“四个一”，即“一城一区一园一村”：现代田园城市、首个国家休闲区、国家东部公园和建设浙江中关村科技园。从当前旧新动力转换的大时代背景出发，从2015年起，启动添加“金融、电商、科技、文旅”四大新动力，正在以绿色经济的加快发展后发崛起，在中国幸福城市中排名第四，是“道德高地、最美源头”，是一座崛起发展中的文化型美好城市，成为既宜居又宜业的城市，享有“快乐工作、幸福生活”的美誉。
二、顺应时代召唤，打造“六位一体”创新体系
衢州具有传统农业大市和重工业城市的普遍特征，同时和大部分传统农业大市和重工业城市一样，也有着“加快发展、转型发展、跨越发展”的迫切要求。
从全球发展的视野看，新时代出现了新的趋势和特征，我们现在正处于“四期叠加”时期：一是全球金融危机带来的经济下行期；二是国际事务摩擦期；三是我国“中等收入陷阱”突破期；四是第四次技术革命（DT时代）带来的区域发展“洗牌”期。互联网时代，中国和其它发达国家站在了同一起跑线，而且目前与美国同时处于领先地位。时代发生了天翻地覆的变化，那种无视时代变化大趋势，在经济发展领域自我封闭、因循守旧、抱残守缺的理念要坚决抛弃。如果我们的理念还是停留在工业文明，甚至是停留在农耕文明，“任尔东西南北风，我自岿然不动”，那么必将在时代的车轮下粉身碎骨、淘汰出局。
全国各个城市的发展面临新机遇、新挑战，发达城市拥有先发优势，在“改革红利”的推动下，发展速度逐步加快。后发城市如何适应新常态，特别是大部分传统农业大市和重工业城市如何顺应时代的召唤，推进经济转型发展，从工业文明的“弯道超车”式跨越式发展转向互联网文明的“变道超车”式跨越式发展，各地都在不断探索中。从全球视野看，有三种新引擎：一是以德国“智造+制造”为代表的新引擎；二是以美国“软件信息业”为代表的新引擎；三是创新引擎。从衢州来看，前两者都不具备，只有添加第三种，即创新引擎。创新已从工具化走向生态体系化的今天，衢州选择了“六位一体”的创新体系，即“理念创新、组织创新、体制创新、机制创新、政策创新、管理创新”六位一体。列宁讲过：要善于吸收全人类一切优秀文明成果。这六大创新是体系化的继承创新，农耕文明时代用的是两大创新即“政策创新、管理创新”，工业文明时代继承发展后用的是四大创新即“体制创新、机制创新、政策创新、管理创新”，互联网文明在新时期、新要求下继承发展增加到六大创新。同时这六大创新是六位一体的，即理念创新高于组织创新并指导组织创新，组织创新高于体制创新并指导体制创新，上一级创新高于并指导下一级创新，形成塔状联网体系。
三、衢州“六位一体”创新模式的主要内容
2015年以来，衢州市委、市政府提出了“扬优势、补短板、抓聚焦、强转型”的经济工作方针和“金融、电商、科技、文旅”四大新动力添加的工作要求，大力实施和启动电商新动力添加，通过“理念、组织、体制、机制、政策、管理”六位一体创新，打造了传统农业大市和重工业为主城市电商发展的“衢州模式”，全市电子商务发展环境持续优化，电子商务产业规模日益扩大，电子商务发展成果显著，2015年全市电子商务网络零售额同比增长90.15%，增速全省第一，位于全国前茅，高于全省平均值40.26个百分点，高于全国55.15个百分点，2016年上半年，全市网零额同比增长57.89%，增速继续位列全省、全国前茅，今、明两年，衢州有信心实现电商产业指标连续翻番。中国电商协会破例将衢州市电商协会推荐为中国电商协会副理事长单位，并在衢州设立了中国电商协会“新经济”专委会，新浪、今日头条、电商参考、网易、中国电商研究中心等新兴媒体都对“三衢电商”作了专题报道，“三衢电商”渐渐成为百度的热词。
（一）理念创新，打造思想风暴高地。衢州市成功树立流通大讲堂、三衢电商读书会、集聚之光、魔方咖啡、三衢味品牌论坛、W拉归沙龙、青春讲堂等各类沙龙、论坛品牌，以头脑风暴论坛为载体，初步形成融合创新为特色的衢州电商圈文化，激发各类人群创业创新活力。按照“部门每周一次头脑风暴、企业每天一次头脑风暴”要求，建立分层分类的体系化、制度化风暴体系，形成四省九地市电商产业的风暴高地。
（二）组织创新，打造新型组织架构。顺应时代要求，打造“军旅文化+互联网精神”的电商组织架构。衢州市大力弘扬军旅文化、打造电商铁军，成功组建三衢电商各大军团，目前已组建精锐火箭师、258突击师、三衢味王牌师、青年先锋师等49支战队全方位推动电子商务纵深化发展，已建成各类电子商务园区30多家，已建成园区建筑面积超50万平方米，入驻企业近800家。其中，以花园258创新创业园为代表，花园258引入“互联网+”思维和4.0园区运营理念，打造集电子商务、基金金融、众创空间、孵化加速、人才培育等互联网高端要素于一体的复合型、包容型、共享型、高成长的互联网经济生态圈。衢州市电子商务与军旅文化融合的组织创新模式受到湖州市吴兴区、宁波市等地的学习借鉴。
（三）体制创新，打造顶层设计体系。加强电子商务顶层设计，构建新型领导体系，构建规划设计体系，研究制定“十三五”电商规划，围绕“一核三圈多点”，明确发展目标、空间布局和重点领域，加快形成各要素互利共赢发展的电商生态环；构建十大平台体系，重点建设智慧电商管理平台、电商公共服务平台、人才引进与培育平台、花园258创新创业平台、柯城电商小镇初创电商孵化平台、衢江农产品电商平台、跨境电商平台、集聚区快递物流平台、E谷工业电商集聚平台、科技与电商融合平台等电子商务十大平台。
（四）机制创新，打造三衢儿女品牌。打响“互联网+三衢儿女”特色品牌，在电子商务领域创新招商渠道机制、人才引进机制和农产品电商销售机制等。通过三衢儿女渠道，对接电商招商项目，推动达成2015年度电商招商项目48个，协议投资额96.32亿元。以乡情、亲情为纽带，引导衢籍人才回归，主动出击，组织赴外招聘高层次紧缺电商人才，2015年全市共有6800多名衢籍人才返乡创业。三衢儿女积极助力农产品网络销售，与全市各电商企业、农村电商服务点紧密协作，实现衢州2015产季柑橘和胡柚网销2000多万公斤。
（五）政策创新，打造电商政策洼地。制定出台《关于进一步促进电子商务加快发展的若干意见》等电子商务“1+N”政策，将市本级电商产业发展扶持资金从每年1000万元提高至每年5000万元以上，首次将电商工作纳入市政府对各区块综合工作考核，首次在市长特别奖中设立电子商务企业成长奖，首次明确各区块各提供10万平方米场地免费用于电商发展，首次打破政策兑现频度惯例，改每年兑现一次为半年兑现一次。
（六）管理创新，打造政府职能转型示范。开展第五张清单改革，推动政府职能转移。以电子商务领域为试点，通过向市电子商务公共服务中心、电商协会等有资质有能力的社会组织转移部分政府职能和购买服务，深入推进社会管理体制改革和政府职能转变，深化服务型政府建设，提高政府公共服务供给效率和质量，将衢州打造为全国电子商务管理领域政府转型的示范地。
互联网时代新常态下，电商转型发展“衢州模式”是一个可以在后发地区，特别是传统农业大市和重工业为主的城市复制推广的成功模式，衢州市愿意与广大兄弟城市一起，牢牢把握互联网时代新机遇，迎接新挑战，携手并进，在全球第四次技术革命浪潮中抢占全球一席之地，实现经济“变道超车”式发展。
大力实施供给侧改革 扎实推进转型升级——马梅芝同志在流通涉外口供给侧改革座谈会上的讲话 （2016年8月8日，根据录音整理）
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