对标对表精准施策
确保全州经济社会平稳较快发展
——在2019年一季度全州经济形势分析会议上的讲话
州委副书记、州长张秀兰
（ 2019 年 4 月 16 日 ）
同志们：
今天的会议，各县（市）和州发展改革委等10个部门分别提供了书面材料，会议还印发了全面保持经济平稳健康发展的相关政策措施，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。总体来看，我们一季度经济工作实现了“开门红”，但大家也要清醒地看到，有的工作还抓得不到位，工作进展参差不齐，预计的目标任务还没有全部完成。我们 1 月 18 日 和 3 月 19 日 先后召开两次全体会议，对各项工作作了全面的安排部署，今天又召开一季度经济形势分析会，目的是进一步动员各级各部门认清形势、对标对表、精准施策、狠抓落实，确保第二季度及全年各项目标任务的圆满完成。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，切实增强抓工作的责任感和紧迫
今年以来，在国际形势复杂多变，经济面临下行压力加大的情况下，全州上下同心协力、综合施策，全州经济延续了去年以来稳中有进、稳中向好的发展态势，主要指标绝大多数达到了预期进度，一季度实现了 “开门红”，为完成全年发展目标打下了坚实基础。预计一季度，全州地区生产总值完成153亿元，增长10.5%，高于去年同期2.4个百分点。其中：第一产业增加值17.7亿元，增长5.5%；第二产业增加值71.3亿元，增长13.7%；第三产业增加值64亿元，增长8.5%。规模以上固定资产投资完成110.13亿元，增长26.3%，增速低于去年同期2.2个百分点。地方公共财政预算收入完成13.17亿元，增长7.1%，低于去年同期5个百分点。公共财政预算支出完成101.15亿元，增长17.7%，低于去年同期5.1个百分点。外贸进出口总额完成6.8亿元人民币，下降13.5%。社会消费品零售总额完成101亿元，增长12%，高于去年同期0.4个百分点。城镇常住居民人均可支配收入7630元，农村常住居民人均可支配收入2541元，分别比上年增长8.6%和9.5%。金融机构人民币存款余额1109.18亿元，下降2.2%；贷款余额893.03亿元，增长14.8%，低于去年同期0.5个百分点；存贷比为80.5%。
这些成绩的取得，与我们年初工作抓得早、抓得紧密不可分。我们加强对经济形势的分析研判，早研究、早部署、早安排，召开全州确保一季度经济“开门红”工作会议进行安排部署，制定一季度经济平稳开局工作指导方案，加强调研督导，贺勇同志带领发改、统计、工信、财政等综合经济部门深入8县（市）开展专题调研，对各县（市）经济工作进行“把脉问诊”，共商对策和良方，全力破解制约经济发展难题，有力推动了各项工作的深入开展。特别是州庆、清明节期间，各县（市）和经济综合部门放弃节假日，坚守工作岗位，做好分析和统计上报工作，确保了各项指标的圆满完成。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，尽管一季度我州经济实现了“开门红”，但仍存在许多困难和问题，要实现“高开稳走”“持续增长”还面临着严峻的挑战。一是要素保障不足。因资金保障、土地要素等问题导致项目落地难的问题较为突出，特别是建设资金不到位、配套资金不足、项目融资难是制约项目建设的关键因素，全州52个在建和新开工重点项目建设资金缺口达193.11亿元，资金保障度仅为55.63%，给项目的推进带来极大困难。二是完成全年固定资产投资任务形势极为严峻。按照全年固定资产投资增长15%目标，我州需要完成投资845亿元，但根据各县（市）梳理上报的情况看，全州能形成实际支撑的项目仅有853个，年度计划完成投资711亿元，支撑率84%。截止目前，新开工的62个重点建设项目，总投资685.02亿元，2019年度计划投资116.99亿元，截止3月底共有19个项目开工，开工率为30.64%，完成投资9.8亿元，仅占新开工项目年度计划投资的8.4%，还有43个项目未开工。加之，一些县（市）谋划项目不到位，大项目、好项目少，完成全年投资任务形势非常严峻。三是工业持续快速增长的动力仍然不足。一季度，虽然工业经济增速呈现两位数增长，但工业企业新建达产项目少，工业经济总量偏小，规模以上工业企业停产21户、半停产4户，18
