蓝秘书发言系列448（6篇）基层党建工作重点任务推进会发言材料汇编
2021年4月
目 录
中共浙江省委组织部：
高质量抓好村社换届 1
中共湖北省委组织部：
奋力开创城市基层党建引领基层治理新局面 3
中共北京市委组织部：
扎实做好新时代发展党员工作 5
中共江西省委组织部：
推动基层党建高质量发展 7
中共黑龙江省委组织部：
推动“党课开讲啦”活动走深走实 9
中共福建省委组织部：
全力推进两新组织有效覆盖 11
完善上下贯通、执行有力的组织体系
基层党建工作重点任务推进会发言材料汇编
（中国组织人事报，2021年3月31日）
高质量抓好村社换届
筑牢乡村全面振兴的坚实组织基础中共浙江省委组织部
在开启全面推进乡村振兴关键节点，浙江在全国率先开展村社换届。沿着习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，在中组部全程精心有力指导下， 围绕“五好两确保”目标，以强烈政治担当抓换届，奋力交出全程全面高质量答卷，夯实全省乡村全面振兴组织基础。
以“一把手”工程扛起换届政治责任，着力构建上下贯通强而有力的领导体系。面对“一肩挑”的任务要求和任期“三改五”、疫情防控等叠加挑战， 把换届作为重大政治任务来抓。省委带头扛责在肩。省委全会等11个重要会议作部署，省委书记12次讲话、批示，主持召开省市县乡7万人大会作动员。出台高质量换届评价办法，把抓换届作为基层党建述职评议考核主要内容、县乡换届选拔干部重要参考。各级层层挂联包抓。市领导全覆盖挂联90个县（市、区）， 3000多名县级领导班子成员全面包乡走村，9.3万名镇街干部全员压上，逐村落实包联县领导、镇街联系领导和驻村干部“三人组团”。全程有力指挥指导。制定形成“1+3+X”政策体系，集成推出指导手册、选举导图、精密智选“一书一图一系统”。省换届领导小组周调度、月会商，16家成员单位分包11市，省市县412个督导组一线严督实导，各级换届办抽查县乡干部6000余人次。
一体统筹选好主职配强班子，着力打造挑得起乡村振兴重担的头雁队伍。按照全面推行、应挑尽挑、不简单一刀切原则，高质量推进“一肩挑”，统筹建强班子。完善班子架构。普遍设置党组织副书记、村（居）委会副主任，推进“两委”班子交叉任职，形成由“一肩挑”人员、副书记、副主任和“两委” 成员组成的“1+2+X”运行架构。广开进贤渠道。实施“优秀人才回归”“大学生回引”行动，打出招贤、访贤、请贤“组合拳”，大批优秀人才回村竞选。实行干中选才，9243名在疫情防控、抗台防汛中表现突出人员进班子。选出最优人选。鲜明亮出“四过硬五不能六不宜”标准，主题教育就开始排摸“一肩
挑”人选，普遍开展3轮以上市县乡三级把关，反复比选形成确定人选、意向人选、无合适人选“三张清单”。实行候选人县乡两轮审查，推行云联审，坚决把不符合条件人员挡在门外。通过换届，“一肩挑”从12.23%上升到98.43%。“两委”班子实现“四升一降”，乡村回引人才2.06万名，占比从9.7%提升到16.1%；致富带头人进村班子9.85万名，占比从62.5%提升到77%；全日制大学生进村班子2.1万名，占比从6.7%提升到16.4%，70.6%的村有1名以上全日制大学生；大专以上学历7.3万名，占比从29.5%提升到44.9%；“两委”成员平均年龄 下降1.6岁。
突出又好又稳推进换届，着力形成风清气正的基层政治生态。牢牢把握换届重要问题，推动换届成为优化政治生态过程。把党的领导、发扬民主、依法办事相统一作为总原则。在选委会组建、选人标准设定、资格条件联审等方面旗帜鲜明加强党组织领导把关，通过修订选举法规、扩大“两推”范围、入户大走访等途径，实现组织意图和群众意愿有机统一。把打造清风工程作为着力点。开展“五清攻坚”“六大行动”，实行“三色图”动态管控选情，排出1100 个重点村社专班攻坚。严格“十严禁”“十不准”纪律，全省查处案件81起、比上次换届下降71.2%，省换届办收到信访63件次、下降80.6%。研判提出防范化解“七大风险”，建立应急处置预案，实行重大事项即时报告。全面推行离任干部“温情十条”，着力绘好“同心圆”。把干中换、换中干作为主旋律。着眼破解“等着换”“收着干”换届综合征，实行揭榜挂帅，做实竞职、干事、辞职“三项承诺”，推行“开门一件事”和“包网入户”行动，解决群众急难愁盼问题7.1万余个，形成团结干事好局面。
适应“一肩挑”做实换届后半篇文章，着力优化村社治理格局。面对“一肩挑”带来基层治理体系变革，以系统思维抓深做实换后文章。全面开展大培训大帮带。实现市县党委书记讲第一课全覆盖，16万名“两委”干部5天集中培 训全覆盖，新任书记、相对后进村社书记、新进大学生导师帮带全覆盖。健全完善村社运行机制。一揽子研究出台村级组织工作规则和党组织书记县级党委组织部门备案管理、村级班子监督管理、不合格村干部处置、村干部基本报酬“1+4”政策。部署实施“阳光治理”工程。把2021年定为“一肩挑”后基层治 理体系变革落实年，全面开展换届“回头看”，聚焦规范村级权力集成推出阳光治理8项举措，健全党组织领导的基层治理体系。
认真贯彻习近平总书记重要指示精神
奋力开创城市基层党建引领基层治理新局面中共湖北省委组织部
