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目录
2.发挥党建引领作用，推动新型农村集体经济发展 3
3.发挥供销合作社优势 带动农村集体经济发展壮大 5
4.规范农村集体资产 完善利益联结机制 7
5.加强村企合作 助力乡村振兴 9
6.金融助力集体经济 促进乡村全面振兴 11
7.盘活宅基地 激发农村集体经济新活力 13
8.引得来、留得下、干得好 15
创新体制机制 增强农村集体经济内生动力
近年来，邯郸市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省市委各项决策部署，坚持党建引领，大力实施农村集体经济“消零消薄”工程，取得积极成效，目前集体收入*万元以上的村占全市总村数的**.*%。提出以下建议：
要营造全民创业氛围，为壮大农村集体经济培育“肥沃土壤”。围绕发展壮大农村集体经济，建议省级层面出台鼓励全民创业的政策措施，按照市场经济发展要求，培树具有创新精神、冒险精神、奋斗精神、协作精神等新型发展理念的典型，鼓励创新，支持创业，形成创业文化，浓厚发展氛围。
要大力培育村集体经济主体，让党组织成为农村集体经济发展的“顶梁柱”。一是村党支部领办集体经济组织，有效实现支部有作为、党员起作用、集体增收入、群众得实惠；二是乡镇党委领办农民合作社联合社，联合起来，抱团发展；三是打造新型产业联合体，支持集体经济组织与城市工商资本组建联盟，通过入股分红，增加村集体收入。
要深化农村集体产权制度改革，让农民吃下“定心丸”。重点是建立集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济，让农民按股份获得收益。一是建立土地股份合作制，将集体土地量化到户，成员按所占股份获得收益；二是建立成员股份合作制，对于不可分割的集体资产，将股权量化至成员，实行股份合作；三是建立联合社会资本的混合所有制，形成“集体经济+”的混合所有制；四是推进农村集体经营性资产股份量化，重点是规范股权设置，特别是新增集体资产，让农民按股权获得收益。
要完善创新激励机制，晒出发展农村经济成绩单。综合施策，运用考核激励、经济杠杆、荣誉待遇等多种激励措施，提高各级党委政府和村“两委”干部发展集体经济的积极性。
发挥党建引领作用，推动新型农村集体经济发展
围绕“发挥党建引领作用，推动新型农村集体经济发展”，结合调研实际，提出如下建议：
一要提升思想站位，形成工作合力。下好农村集体经济“一盘棋”，必须落好党建引领这颗“关键子”。把发展村集体经济纳入县域发展全局，市县党政班子成员包村联系，乡镇党委政府厘清资源优势，村党组织建立工作台账，推动盘活“三资”等工作开展。
二要盘活资源要素，拓宽发展路径。发挥党组织主导作用，打通资本进入村集体经济渠道。实行股份合作模式，推进农业产业化经营；承包租赁模式，以物业租赁提高集体收入；经营实体模式，通过创办实体实现财富增长；生产服务模式，成立服务机构，实现村集体创收；保值增值模式，开展集体承包合同清理，促进资产保值增值；资产改制模式，引入现代管理理念，开展股份制改造；土地开发模式，综合开发利用集体荒地，确保集体经济持续增长。
三要厚植乡村人才，赋能集体经济。选优配强村“两委”干部，村党支部书记通过法定程序担任村集体经济组织负责人。注重人才引育相结合，培养“土专家”“田秀才”入党，吸引在外乡贤返乡创业。鼓励专技人员创办集体经济项目。开展结对帮扶，引导党员致富能手与群众“结对子”，通过技术互帮实现联动发展。
四要坚持支部领办，促进富农强村。强化村企合作，依法依规将集体资产资源资金参股农业产业化龙头企业。加强村村共建，成立产业发展相关的片区村党组织，推动集体经济向“抱团发展”转变。引入职业经理，推进合作社内部决策权与经营权分离。探索多种经营，发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新业态。
五要完善体制机制，突出实效实绩。健全县乡村三级责任体系，把发展壮大农村集体经济成效作为考核依据，强化考核激励。完善收益分配机制，让群众共享集体经济发展红利。总结集体经济强村案例，打造标杆样板，形成辐射带动。实施“绿白黄红”四色分档分级管理，促使政策资源等向优质村集体集聚，激发内生动力。
发挥供销合作社优势 带动农村集体经济发展壮大
当前，发展壮大农村集体经济面临增收渠道单一、资产盘活困难、自我发展乏力等问题，建议重视并发挥供销社为农服务独特作用，助力农村集体经济发展壮大。
一是发挥服务优势，大力开展全产业链土地托管服务，有效拓宽村集体增收渠道。去年以来，省供销社联合市县供销社，与村“两委”合作，发展“节水农业+全产业链土地托管”服务，通过“保底+经营+服务”“三重收益”等举措，每年每亩可为村集体增收***至***元，按每村****亩地计算，每年可增收**万元以上。建议各级政府和各有关部门强化组织、政策、保障“三个支持”，实施整县推进，强化政策支持，精准落实各项支持政策，协助解决浇水、用电、防盗等问题，推进托管服务扩面增质增效。
二是发挥职能优势，大力开展农村产权流转交易服务，有效激活村集体沉睡资产。目前，省市县乡村五级交易机构初步建立，今年以来完成村集体资产交易**.*亿元，为村集体增收*.**亿元。建议将农村产权交易体系建设纳入农村集体产权制度改革内容，促进交易规范化、公开化、资本化，为土地经营权等**类农村产权提供交易平台，确保农村集体资产和建设项目招标应进必进、公开透明交易，探索农村产权交易鉴证为抵押的融资贷款模式，推进农村集体资源变资产、资产变资本。
三是发挥组织优势，大力开展引领农民合作经济组织发展服务，有效提升村集体发展能力。全省供销系统共发展基层社****家，领办创办农民合作社及联合社*****家，有效带动了农业主导产业和特色产业发展，促进了助农增收。建议支持供销社深入开展党建带社建、村社共建，规范发展一批带动力强的农民合作社，建强一批产业型和区域型农民合作社联合社，培育一批基层社标杆社，促进小农户和村集体融入现代农业产业链，助推农产品销售和农业产业发展。
