2023年优化营商环境大会发言材料汇编
2023年3月
目 录
夷陵区委书记肖鹏飞：
以更优环境升腾发展更强气场 1
枝江市委书记余峰：
全力以赴降成本强服务优环境 2
猇亭区委书记李小军：
变“事事找惯例”为“大胆创先例” 3
市政务服务和大数据管理局局长张绍刚：
__laoguaiwu_img__以集成式改革降成本提效能优体验 4
市地方金融工作局局长江必忠：
多措并举破解融资难融资贵 5
市住房和城乡建设局局长杨涛：
聚焦企业获得感催生发展原动力 6
奋力打造全国一流全省领先营商环境
宜昌市2023年优化营商环境大会发言材料汇编
（2023年3月21日）
以更优环境升腾发展更强气场
夷陵区委书记 肖鹏飞
__laoguaiwu_img__聚力流程再造，推动整体提能增效。夷陵区认真落实2021年省营商环境评价反馈问题整改，建筑许可办理时间压缩到10个工作日以内，政府采购资金支付时间压缩至3个工作日以内。复制推广全省营商环境先行区建设100项成熟经验，留抵退税最快实现1小时内到账，茶产业链实现整链授信。以共同缔造理念优化服务，政务服务中心设置“首席服务代表”，赋予“最专业的人最高效的审批权”，综窗改革实现镇、村全覆盖，“最多跑一次”比例100%。
聚力精准服务，贴身护航企业发展。既抓大企业、大项目形成示范效应， 又抓中小微主体“放水养鱼”，力求实现水深鱼悦、水大鱼大良性循环。建立项目全周期管理平台，线上线下双向督办，楚能项目33天完成一期场平、49天完成项目全要素审批。推动银行采用委托式保函缓解建筑业企业授信难等问题， 为企业减免投标保证金、履约保证金近5亿元，以保函形式缴纳各类保证金近7000万元。落实落细上级一揽子助推政策，全年“退减缓免”各项税费近7亿元， 净增规上工业企业25家、规上服务业企业17家、限上商贸主体170家，新增市场主体1.4万户。
聚力建好闭环，确保改革常态长效。压紧压实各级责任，持续保障、巩固创建成果。出台营商环境工作激励和责任追究实施办法，建立正向激励、反向鞭策、包容试错机制，激发干事创业动能。打好监督“组合拳”，推进代表委员、纪委监委、政务督查联合督导，常态化暗访调查，构建点对点督办整改的责任闭环。推动群众共评，实现好差评全覆盖，全年办件超35万件，好评率与部门绩效考评挂钩，倒逼责任落实。
下一步，夷陵区将坚持市区一体、坚持集约发展、坚持服务大局、坚决冲刺百强，以更优营商环境助力高质量发展，加快实现“双千百强”目标，为宜昌加快建设长江大保护典范城市、积极创建三峡地区绿色低碳发展示范区贡献夷陵力量。
全力以赴降成本强服务优环境
枝江市委书记 余峰
聚焦降低成本，提升市场主体活跃度。枝江市围绕工程项目、专题活动、中介服务、金融财务、招标采购、行政管理六个方面，开展降成本“六大专项行动”，更大力度降低制度性交易成本、物流成本、用能成本等。去年以来， 累计办理留抵退税6.78亿元，兑现“免申即享”政策资金1.56亿元，降低企业社保费7351万元，为小微企业提供银行低成本融资12.8亿元，市场主体活力加速迸发。2022年，枝江市新登记市场主体17915户、同比增长35.24%，市场主体 总量达到64110户、同比增长20.88%。
__laoguaiwu_img__深化改革创新，提升政务服务便捷度。持续深化“放管服”改革，加快推动资源、服务、平台下沉，最大限度给市场放权、为企业松绑、让群众便利。枝江市政务服务事项减时限比例压缩87.94%，与28个省、805个县市区实现“跨 域通办”事项337项。聚焦强镇实村富民，深化镇管理体制改革，下放编制254 名，下沉办理事项481项，进一步推进服务事项就近办、就地办、就便办。
强化法治引领，提升法治建设满意度。成立全省首个基层行政执法监督局， 建立法治乡村建设指导员制度，开展“法治枝江律企行”专项法律服务活动。建成全省一流的县级社会治理中心，探索形成“一共三同五集成”运行模式， 枝江市获评全国市域社会治理现代化试点示范城市。
密切政企联系，提升助企纾困精准度。全面深化全天候、全地域、全方位、全要素、全流程“五全”服务，320名副科级服务秘书联系服务397家企业，千方百计帮助企业渡过难关。探索建立以下评上机制，工作实效由群众和企业评价打分，倒逼领导干部改进作风、优化服务。设立6个营商环境监测点、9名优化营商环境“亲清体验官”，引导各级领导干部开展“换岗体验”，县级干部跟一次热线、跑一次审批，局长换岗坐窗口服务群众，市、镇党员干部当一天村干部、社区干部、网格员等，进行沉浸式、体验式实践，深入找问题、补短板、强弱项，得到群众一致好评。2022年，服务秘书共收集问题375个，办结369 个，办结率98.4%。在省级营商环境评价中，枝江市企业问卷满意度位居宜昌第一。
变“事事找惯例”为“大胆创先例”
猇亭区委书记 李小军
坚持以敢首创激活力。猇亭区连续三年每年确定全区十项重点改革事项， 以小切口推动大变化，以重点突破带动整体跃升。坚持每年评选“十大改革创新”和“十大便民惠企”案例，推动各部门和广大干部变“事事找惯例”为“大胆创先例”。在全省率先推行“两证合一+五证同发”改革，首创进口货物“两步申报”、保税物流“触发申报”新模式，6项改革事项入选全省优化营商环境先行试点，“一站式”社会矛盾纠纷调处服务被评为2022年全省优化营商环境改革十大典型案例。
__laoguaiwu_img__坚持以降成本强引力。全面落实惠企政策，2022年落实“减税降费”2.98 万户次、19.85亿元，兑现增值税留抵退税8.12亿元，规模居全市第二，兑付各类产业扶持资金7.3亿元。全面加强助企纾困，研究出台《推动经济运行加快重振十条措施》，设立2000万元“稳增长、促消费”专项资金，加快推动疫后重振。全面降低投资成本，由政府统一对工业园区进行综合性评价，将原来由企业承担的地形图测绘等中介服务事项纳入政府购买服务，近两年累计降低企业投资成本1160多万元。推行惠企政策“免申即享”、“直达直享”，打造一站式政策服务平台，让企业更快更准更好享受政策红利。
