临夏州关于保产业链供应链稳定的工作方案
为努力化解疫情对实体经济产业链供应链带来的不利影响，促进全州中小微企业上下游、产供销协同复工复产及达产达标，确保产业链供应链稳定，稳住工业经济基本盘，根据甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于印发“六保”工作方案的通知》（甘办发〔2020〕16号）精神，制定本方案。
一、工作原则
(一)市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，努力形成市场作用和政府作用的相互补充、相互促进，促进产业链供应链稳定。
(二)企业主体，产业协同。强化企业主体责任，坚持以大带小、上下联动、产供销协同，聚焦重点产业链，以龙头企业带动上下游企业，稳定上游供应企业，提升中游协同能力，开拓下游市场，增强协同和复工复产动能。
(三)强化服务，纾解困难。加强统筹协调服务，落实各项政策措施，协调解决企业实际困难，帮助打通产业链供应链堵点、痛点、难点，维护产业链供应链稳定。
二、目标任务
(一)实现全产业链供应链贯通循环。加强州内企业与上下游企业产销对接，建立稳固的协作关系，用稳定的供应链保产业链，以大带小、上下联动、内外联动，实现全产业链供应链稳定有序循环。
（二）优化资源配置提高产能恢复率。引导企业主动调整产品结构，优化资源配置，积极融入省内外产业链和供应链，通过技术引进、合资合营、协同发展等模式，稳定全州企业产业链和供应链，解决好产业链供应链每一个环节问题，打通人流堵点、解决货运难点，确保员工招得来、留得住，原料供得上、产品出得去，人流、物流、资金流、信息流有序运转，推进产业链协同复工复产、达产达标，提高产能恢复率。
(三)加强协作形成良好发展的合力。推动不同行业、不同产业、实体企业与生产性服务业间的有效协作，形成企业、行业、区域之间相互联系、互为支撑的良性发展合力，确保企业产业链不断，全面复工复产、达产达标，在产业链供应链中已有的市场份额不丢。
三、工作措施
（一）建立问题台账。各县（市）政府、临夏经济开发区围绕重点企业及其上下游企业，梳理各企业用工、融资、生产、供应、销售、运输等方面存在的困难和问题，建立问题台账，实行销号管理。
（二）分类制定解决方案。州促进中小微企业发展领导小组成员单位、各县（市）政府、临夏经济开发区根据问题台账中反映出的共性问题，制定解决方案，督促落实；针对不同企业所面临的特性问题，“一企一策”，精准施策。
（三）推动产业链供应链合作。各县（市）政府、临夏经济开发区要统筹推进工业、农业、服务业、重点项目复工复产，积极鼓励企业加强与省内外产业链供应链合作，保障在产业链中有重要影响的骨干企业和关键环节平稳运行。
（四）做好产业链供应链企业安全生产。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，健全完善“三管三必须”责任体系，落实行业监管职责，加强安全生产宣传、督查、培训，督促企业严格落实安全生产主体责任和安全生产责任追溯制度。严格监督执法，确保不发生重特大安全生产事故。
（五）推动中小微企业协同发展。支持处于行业领先地位、带动引领作用显著的重点企业，与产业链配套的中小微企业在产供销、要素配置、仓储物流、信息沟通等方面建立长期协同发展机制，带动供应链上下游企业协同复工复产、稳产达标。
（六）推动生产要素协同。州交通运输局、州公安局牵头负责打通运输堵点，联通市场供需两端，解决物流难题，确保原料供得上、产品出得去。州人社局牵头负责打通人流堵点，确保员工招得来、留得住。州政府金融办、州人行牵头负责加强金融支持保障，确保资金流有效运转。州工信局牵头负责协调信息交流，及时发布原材料、劳动力、能源供应、物流供应等生产要素信息，实现信息共享畅通。
（七）推动创新驱动协同。引导企业与大专院校、科研院所建立起长期的合作关系，积极打造产学研合作服务平台，重点推动燎原、清河源等龙头企业创建国家级行业技术中心、企业技术中心、技术创新示范企业，努力实现我州国家级企业技术中心零突破。支持企业申报认定省州级企业技术中心，认定9-10家州级企业技术中心，争取申报2-3家高新技术企业、1-2家省级新型研发机构，争取认定1-2户省级企业技术中心和省级工业设计中心。
（八）加强规上企业调度，增强产业链供应链保供能力。州工信局负责全州规上企业监测调度，各县（市）政府、临夏经济开发区负责辖区重点企业的运行调度和预警分析，以骨干企业生产稳定保重点产业链供应链稳定。依托重点企业，加快布局和培育一批原辅材料精深加工、配套服务等为主业的龙头企业，带动上下游中小企业健康发展，形成比较完整的上下游产业链。对应急物资，按照政府主导、企业参与、市场运作的思路，培育发展应急物资保障产业，支持已建成企业稳定生产，加大在建项目支持帮扶力度，建成一批应急物资生产、经菅和储备骨干企业，努力形成完整的产业链供应链。
（九）推进长期协作，增强产业链供应链运营能力。州发改委及时更新和公布重点项目单位产品需求目录，州工信局及时公布对应企业产品供应和重点企业互为市场产品供需目录，会同相关部门定期召开州内企业产供销对接会。加强州内企业上下游产销对接，依托重点企业和重大项目建立长期的协作关系，用稳定的供应链保产业链稳固。适时组织铝型材、水泥、建筑、装备制造业与下游重点用户的专项对接活动，促进企业间签署并落实合作协议。项目建设单位坚持就地、就近、同等优先原则，积极与州内企业合作，互惠互利，协同发展。进一步加大企业高级管理人员和财务人员培训力度，提高管理质量和水平，拓展企业家发展视野和格局。
（十）加快东西合作，提高融入省内外产业链能力。依托厦门—临夏东西部扶贫协作平台，充分利用厦门的产业、人才、技术、资金、营销、电商等优势，鼓励支持州内企业融入到东部沿海产业链；组织企业参加全省“一会一节”、厦洽会等重点节会，搭建企业对外合作交流平台，宣传推介我州优势产业和特色产品，同时推介我州招商引资项目，加大招商引资力度。
（十一）推进绿色化信息化智能化改造，加快产业链供应链升级。发挥“绿色化、信息化、智能化”改造推进传统产业转型升级工作领导小组作用，落实《全州“三化”改造工作推进方案》，进一步完善传统制造、数据信息、清洁生产三大生态产业发展工作推进机制，加快实施2020年度推进计划。积极跟进35个省列“三化”改造项目，争创省级绿色工厂、绿色园区、绿色产品、智能工厂、智能生产线、数字化车间试点示范项目，争取省级绿色生态产业基金支持。
