着力完善信访矛盾纠纷多元化解机制
——安徽省委、省政府副秘书长、省政府信访局局长张祥根署名文章
党的十九届五中全会从“加强和创新社会治理”“维护社会稳定和安全”两个层面，就完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制等工作，提出了明确要求。这为“十四五”时期坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作高质量发展指明了方向。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照十九届五中全会决策部署，积极探索更多依靠基层、发动群众、就地化解人民内部矛盾的途径和方法，不断完善信访矛盾纠纷多元化解机制，促进社会和谐稳定。
习近平总书记指出，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。当前，随着我国改革进入攻坚期，征地拆迁等重点领域矛盾多发态势仍将持续，部分利益诉求群体信访活动出现新变化。这就要求我们不断完善信访矛盾纠纷多元化解机制，通过柔性治理和精细治理，积极主动收集社情民意，积极探索将应急处置转变为常态治理，将被动应对转变为主动服务，为群众提供多元、便捷的冲突解决方式，最大限度激发社会活力，有力保障改革发展稳定大局。
做好信访工作是领导干部的重要政治责任。完善信访矛盾纠纷多元化解机制，必须创新群众工作方法，建立健全矛盾纠纷排查化解、人民满意窗口创建、信访听证评议等机制，推动社会力量有序参与矛盾调处，变单向的行政主导为共建共治共享，为化解矛盾纠纷打牢坚实基础。一是坚持党建引领。善于把党的政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众的优势转化为做好信访工作的优势，充分发挥基层党组织堡垒作用，积极引导其他治理主体深度参与，形成治理合力。二是坚持协商民主。注重运用教育、劝解、协商、疏导等手段和法治规范、舆论引导、心理调适等方法，实现政府治理和社会调节、居民自治的有机衔接。三是坚持改革创新。将中央的政策、法律的规定、手中可以操作的杠杆资源、群众能够接受的条件统筹考虑，用改革创新的方法去克服和化解，做到“随心所欲不逾矩”。四是坚持法治底线。法治是定分止争最可靠最有效的机制，要引导群众以理性合法的方式表达诉求，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果，确保经得起历史的检验。
依托社会主义制度优势，积极推动把信访工作纳入基层社会治理新格局。坚定践行以人民为中心的发展思想，发挥好信访联席会议作用，更好统筹各方力量。一是完善源头防控机制。各级党委政府应健全决策稳定风险评估程序，防止决策不科学引发矛盾。各级信访部门应加强人民建议征集和信访形势研判，及时提出改进建议。二是完善排查梳理机制。整合政府数据资源，建立辖区人、房、事、物、组织等社区数据库，统筹社会组织、社区志愿者，建立健全常态排查、会商研判、信息预警相衔接的工作机制。三是完善提前介入机制。对重大工程项目实行信访风险管控，预先设立一线接访室、网上调解室。推动基层组织通过民主恳谈会等形式，切实围绕城乡建设、教育养老、物业治安等热点问题，听取意见建议，努力把工作做在前面。
完善依法及时就地解决信访问题机制，最大限度维护群众合理合法权益。深入推进“最多访一次”，实现信访业务流程再造。一是着力打造“人民满意窗口”。要在省市县三级全面推行联合接访，实现“重点单位全部进驻、其他单位吹哨即来”，有条件的应配套设立涉法涉诉接访场所、人民调解场所，为来访群众提供热情周到的服务。二是着力升级网上综合平台。要依托信访信息化系统，把来信、来访、来电、网投、微信客户端等多种信访渠道进行系统集成，努力打造网上信访主渠道升级版。要建立事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判的“一网式”管理机制，实现接收、流转标准统一化。三是着力规范办理流程。准确把握诉访分离、分类处理要求，严格规范受理、转送、办理、送达等各环节工作，对评价不满意的强化跟踪督办。稳步提升信访听证质效，努力通过公开透明的方式查清事实、明确责任、化解矛盾。切实提升复查复核、督查督办、案件评查的实体性审查效果，综合运用信访、司法、民政、公益等各种救助措施帮助群众解决实际困难。
强化综合要素保障，努力夯实基层信访矛盾纠纷多元化解工作基础。一是建立一体化运行机制。要结合平安中国建设，由党委政法委牵头，组织部门、政法机关以及民政、财政、信访等部门参加，一体化推进基层社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制建设，高位推动工作开展。二是广泛动员社会力量共同参与。要全面建立“两代表一委员”、法律工作者、社会团体等第三方参与信访工作机制。要培育发展各类社会组织，常态化推进律师参与信访接待、案件调处。三是充分发挥典型示范作用。认真总结、积极推广基层开展矛盾纠纷多元化解的成功经验，把更多资源投向基层。善于在基层队伍中发现先进典型，努力用身边的人激励党员干部，努力用“接地气”的语言引导人民群众，引导全社会正确认识信访制度，齐心协力做好基层信访矛盾纠纷多元化解工作。
践行为民初心 把信访工作做到群众心坎上
——达茂联合旗旗委书记贾保良署名文章
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作。党中央国务院发布的《信访工作条例》是全面规范信访工作的第一部党内法规，对我们做好新时代信访工作具有重要指导意义。近期，结合达茂旗实际，我们认真学习了《信访工作条例》，得到了很深的感悟和启发，深刻感受到要始终牢记为民解难、为党分忧的政治责任，切实把群众呼声反映好、信访事项处理好、合法权益维护好，确保党中央关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处、见到实效。
一是提高政治站位，把牢信访工作“方向盘”。今年是党代会召开之年，也是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标新征程进军的重要一年，做好信访工作意义重大。特别是达茂旗既是民族地区、也是边境地区，信访维稳情况更加复杂、形势更加严峻，更应该把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期信访工作的重要政治任务，及时传达学习宣传好《条例》，进一步深刻领悟《条例》的核心要义，坚持和加强党对信访工作全面领导，不断推动新时代信访工作的实践和探索，坚决扛起筑牢祖国北疆安全稳定屏障的重大政治责任，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要坚持以学习贯彻《条例》为契机，清醒认识当前信访工作形势和主流趋势，把握存量和增量的关系、入口和出口的关系、群访和个访的关系、干部下访和群众上访的关系，自觉把《条例》的工作理念、工作方式、体制机制落实到积案化解、初信初访等实际工作中，不断推动信访工作提质增效，高质量发展。
二是坚守人民立场，开通群众诉求直通车。信访工作具有强烈的政治性和鲜明的人民性，处理信访问题涉及面广、政策性强，我们必须要带着感情做好信访工作，把自己当作群众的一员，把群众的事当成自己的事，想群众之所想、急群众之所急，群众信访关心什么、期盼什么，我们就重点抓什么、推进什么，带着对人民深厚的感情一以贯之做好信访工作，真正把“群众呼声”作为第一信号，把“群众需求”作为首要选择，用心用情用力把工作做到群众心坎上，真正化难事为好事，不断提升群众的获得感幸福感安全感，让“枝叶情”成就“鱼水情”。要从根源上化解问题，深入检查，多方沟通，搞清群众诉求，查清问题根源，捋清演变脉络，力求从根本上解决，尽最大努力避免反弹反复。要维护群众合法权益，深刻认识信访是群众的合法权利，维护群众的合法利益是信访工作的落脚点，合理诉求必须依法依规尽快解决到位，不合理诉求一定要做深入细致的思想工作，不能简单化、一刀切、寄望于一次性解决。要多一些关心暖心之举，对信访问题已解决但是生活确有困难的群众仍要给予持续关注，对解决不了或一时无法化解的，要不厌其烦做工作，多倾听心声诉求，多帮助解决困难，努力争取群众理解支持。
三是扛牢稳定责任，找准工作落实着力点。信访工作具有长期性、反复性、复杂性的特点，这对我们做好信访工作，特别是不断转变作风、提高处理复杂问题能力、做实做细群众工作都提出了更高要求。我们深入学习贯彻《信访工作条例》，就是为了进一步畅通社情民意反映渠道，依法及时解决人民群众反映的问题，及时化解社会矛盾纠纷，有效保护人民群众的合法权益，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好信访秩序。我们要以《条例》实施为契机，牢牢把握新时代信访工作的细则和要求，持续推进信访工作系统重塑，把源头和基层作为信访工作的着力点和关键点，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，扎实推动达茂旗信访机制更加健全、信访业务更加规范、信访生态更加优质，打造达茂旗信访工作的新格局，努力建设平安达茂、和谐达茂。
信访问题集中的领域也是市域社会治理短板弱项较多的领域。《条例》的施行，为我们提高市域社会治理水平提供了政策依据、工作指导和有力抓手。我们将进一步深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，学习好、宣传好、运用好《条例》，依法依规处理信访事项，更加有效化解矛盾纠纷，借助《条例》的力量进一步提高市域社会治理现代化水平，不断筑牢社会稳定的根基，为党代会胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
用心用情用力把信访工作 做到群众心坎上
——东河区委书记杨二喜署名文章
《信访工作条例》是全面规范信访工作的第一部党内法规，是坚持和加强党对信访工作集中统一领导的重要制度安排，是坚持人民至上、保持党和政府同人民群众血肉联系的重要工作举措，是解决信访工作突出问题、加强改进工作的重要制度保障。5月1日起正式施行的《信访工作条例》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总结党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，进一步坚持和加强了党对信访工作的全面领导，理顺了信访工作体制机制，为我们做好新时代信访工作提供了根本遵循。东河区将把学习宣传贯彻《信访工作条例》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，加强组织领导、把握重要环节、强化督导检查，确保不折不扣贯彻执行，推动全区新时代信访工作不断开创新局面、取得新成效。
一是抓好学习宣传。全面准确领会把握《信访工作条例》的重大意义和内容创新，把学习贯彻《信访工作条例》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，纳入区两级理论学习中心专题研讨、区委党校干部培训内容，引导督促各级领导干部全面掌握《信访工作条例》规定，准确把握中央精神、吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作要求，确保《信访工作条例》精神入脑入心。深入开展宣传宣讲，推进《信访工作条例》普法宣传的制度化、常态化，组织开展宣传月活动，发挥区融媒体中心、信访部门政务新媒体、政府网站等平台作用，运用多种形式广泛开展宣传宣讲，推进《信访工作条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
