创建“三零”单位工作实施方案（局机关）
为贯彻国家、省、市关于加强平安建设的工作部署要求，落实xx市平安建设工作领导小组办公室《关于深入开展平安村(社区)、企事业单位创建工作的实施方案》(x平安办〔20xx〕xx号),对照“零上访、零事故、零案件”的任务要求，确保
我局平安建设工作高质有效开展，特制订本方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻市委、市政府平安建设工作部署，压紧压实平安建设工作责任，深入开展“三零”单位创建工作，扎实推进问题整改。持续在稳就业、保民生、防风险、强服务、促平安、护稳定上出实招、下真功，
努力建设更高水平的平安人社。
二、工作目标
通过深入开展“三零”单位创建工作，使我局机关以及局属二级机构符合“三零”创建标准的数量逐年上升，到2022年，全局实现“零上访、零事故、零案件”的单位达到xx%以上；围绕重点、难点问题和公共安全以及社会治安风险，持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早、小状态；通过关口前移、重心下沉、力量下倾，提升基层治理效能，不断增强我局化解上访，坚决防范、
杜绝事故案件发生的能力。
三、创建标准
(一)组织领导保障有力
1、成立由党组书记、局长xxx同志任组长，班子成员为副组长，各科(室)、中心负责人为成员的xx市人力资源和社会保障局“三零”创建工作领导小组办公室，充分发挥战斗堡垒作用，把矛盾纠纷和风险隐患化解、处置在本级范围之内。xxx同志兼任“三零”创建工作领导小组办公室主任，负责我局“三零”创建的日常工作。
2、领导责任制落实。各单位主要负责人是“三零”创建工作第一责任人，分管领导是直接责任人，其他成员承担分管职责内的责任，各负其责，亲力亲为。
3、机构运行稳定。综治、安保、劳动监察、仲裁、法律法规等与“三零”创建工作密切相关的部门组织健全并运转良好。
(二)内部治安防范严密
1、防范力量齐备。局机关、独立办公的局属事业单位、家属院等重要部位要配备专职安保人员。办公楼、配电室、机房、财务室等重要部位要有全程监控记录。消防器材和设施要时刻保持高效管用。
2、群防群治扎实。安全检查组定期不定期开展安全检查，制定安全检查细则，严格检查登记制度，维护我局稳定良好的治安秩序。
3、重大矛盾及时预警。相关单位和部门要多渠道收集社情民意、涉稳信息，“三零”创建工作领导小组办公室定期分析研判稳定形势，预测、预警、预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题。
4、建立健全矛盾纠纷多元化解体系。充分利用现有矛盾纠纷化解机制，加强排查梳理恶意欠薪、违法中介、基层调解仲裁、信访事项、校园安全等方面的矛盾纠纷，使各类矛盾纠纷得到有效化解，信访案件全部妥善解决。
(三)安全隐患整治有效
1、定期排查安全隐患。动态掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明。
2、严格管理重点部位。对用电、用气的部位重点关注，重点管理。确保重点部位管理规范、使用安全。
3、隐患整治任务落实。强化管理措施，做好车辆安全、消防安全、生产安全、环境生态安全等工作，当年无各类安全事故发生。
4、应急处置机制健全。应急预案完善，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。
(四)法治建设持续深入
1、普法宣传形式多样。注重法治文化阵地建设，干部职工学法、尊法、守法、用法氛围浓厚；
2、公共法律服务体系健全。配(聘任)有专业法律服务工作人员；
四、主要措施
(一)强化隐患排查整治。
定期排查解决各类矛盾纠纷和公共安全隐患，实行过程考评。一是定期深入排查。每月对局机关以及局属事业单位开展一次矛盾纠纷和公共安全隐患排查；二是突出排查重点。矛盾纠纷方面，重点关注容易引发群体性事件的苗头性问题，全力将矛盾化解在萌芽状态；风险隐患方面，主要围绕重点物品、要害部位、重点设施、重点场所以及容易引发安全事故的重点环节进行深入排查，加强风险评估研判。三是创新工作方式。矛盾纠纷化解方面，不断创新、健全人民调解组织，通过培育民间调解能人、建立“企业调解室”等方式，拓宽诉求表达渠道，推动人民调解与行政调解、司法调解联动，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议等多种手段解决矛盾纠纷。风险隐患方面，要加强对区块链、网约车、电子商务、寄递物流等新经济、新技术、新业态的分析研究，提高对新型风险的识别、预警、防控能力，做到不留死角，没有盲区。
(二)强化信访问题处理。
从“减存量”“控增量”和“防变量”方面入手，妥善处理我局相关信访事项。一是压实领导责任。各负责人要聚焦重复访、越级访、集体访等突出信访问题，制订方案、下大力气，开展攻坚行动，力争化解在本级。确实有难度的，向上一级组织报告，并积极主动和上一级组织共同落实。严格督导各级领导干部接访、约访、包案等情形，压实领导责任，最大限度控“新”、治“旧”、防“变”。二是做到事要解决。对于积案中的疑难案件，综合运用法律、经济、教育、心理疏导等方法解决诉求，特别是对涉军、涉众等突出信访问题，要用好用足各种政策手段；对于新发生的信访事项，尽量化解在内部，想方设法增强吸附能力，努力实现让群众“最多跑一次”,“最多跑一地”;确实一时化解不了的，密切关注动向，及时上报情况，落实教育稳控措施，把问题解决在当地，把人员吸附在当地。
(三)强化治安防控。
完善立体化治安防控体系，努力形成打防管控结合、人防物防技防结合的防控格局。一是加强综合防控。在重要部位建立xx小时监控制度，严格落实治安防范制度。二是加强情报研判。及时全面掌握舆情动向，拓宽信息收集渠道，加强对治安、消防状况及涉黑等信息数据的分析预判，实现精准预警。三是加强智能防控。要加大“雪亮工程”建设，加强视频监控、报警设施的建设联网和深度应用，健全重点区域、行业信息化设施联测联防联处机制，建立各类风险隐患数据库，提高智能感知、精准处置能力。
(四)强化源头预防工作。
一是科学规范决策。不断规范内部事务公开运行机制，强化重大事项决策及大额资金使用的监督管理，加大社会稳定风险评估，防止因决策不当引发矛盾甚至群体性事件。二是注重“三治融合”。加强民主管理、民主决策、民主监督实践，通过沟通协商，引导干部职工运用法治思维和法治方式的能力。大力弘扬社会主义核心价值观，通过德治树立文明新风。三是加强制度建设。建立重大风险问题清单制度，健全风险隐患排查整治、动态管控、综合治理、应急处置等规章制度，进一步规范工作流程，强化制度运行，规范社会治理效能。
五、工作要求
(一)高度重视，加强组织领导。各单位要把开展“三零”创建工作作为贯彻落实党的十九届四中全会精神、深化平安创建、提升治理能力和水平的一项重要任务，纳入总体工作规划，列入重要议事日程。各单位要充分发挥组织、协调、指导作用，将其作为推进平安建设不断向纵深发展的常态化工作，统筹谋划，常抓不懈。各相关科室和负有监督管理职能的部门，要定期开展督导检查，协调解决重大疑难问题，推动创建工作扎实、深入有效开展。
(二)明确主体，加强责任落实。局机关、市社会养老保险中心、市劳动就业培训中心是我局“三零”创建工作的责任主体，各创建单位要把开展“三零”创建工作作为重要的政治任务紧紧抓在手上，切实增强责任感、紧迫感，时刻紧绷安全防范这根弦，把责任担当扛在肩上进一步细化任务，强化措施，真抓实干，持续发力；
(三)舆论先行，加强宣传引导。各单位要加强舆论宣传，综合运用各种现代宣传载体和各大新闻媒体，广泛宣传“三零”创建工作内容、取得的成效，营造良好氛围，激发广大干部群众的参与热情。
(四)严格奖惩，加强考评激励。把“三零”创建工作纳入年度平安建设考评范畴 和目标责任考评体系。对“三零”单位创建成功的单位，要予以通报表扬。对重视不够、创建工作流于形式的单位，在当年目标考评中要给予减分处理。对因责任制落实不力、防范管控不到位引发重大群体性事件、重大事故，造成重大影响的单位，要追究有关人员责任。
创建“三零”单位工作实施方案
为贯彻落实省委、市委关于“三零”创建工作的部署精神，加强风险评估研判，针对性采取措施，着力整治化解矛盾隐患，推动市委编办“三零”创建工作开好局面、打牢基础，特制定本工作方案。
一、总体要求
坚持问题导向，深入排查可能引发上访问题、安全事故和刑事治安案件的各类苗头隐患问题，深入分析研判，做到底数清、情况明，开展工作有的放矢。坚持目标导向，分类施策，集中整治化解矛盾隐患，推动“三零”创建工作强势开局，扎实开展，顺利完成创建目标任务。坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，切实在源头上预防和减少各类案（事）件发生，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，努力为建设平安运城、助推运城高质量转型发展奠定坚实基础。
二、排查整治内容
（一）上访问题隐患。主要包括党政机构改革、事业单位改革、编制监督管理、行政审批服务、权责清单监管等方面的问题隐患。
（二）安全事故隐患。主要包括火灾、交通事故、疫情防控、用电安全等方面的隐患。
（三）案件隐患。主要包括激情犯罪、廉政建设、失泄密等方面的隐患。
三、方法步骤
从x月x日开始到x月底结束，分安排部署、排查摸底、整治化解、评估总结四个阶段。
（一）安排部署阶段（x月x日-x月xx日）
