防汛抗旱工作有关资料汇编
河北省防汛抗旱指挥部办公室
2022年3月
目 录
1.国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见………………1
2.国家防汛抗旱总指挥部工作规则………………………………12
3.地方各级人民政府行政首长防汛抗旱工作职责………………18
4.国家防汛抗旱总指挥部巡堤查险工作规定……………………22
5.国家防汛抗旱总指挥部洪涝突发险情灾情报告暂行规定……25
6.国家防汛抗旱总指挥部关于加强防台风转移避险
工作的指导意见…………………………………………………38
7.国家防汛抗旱总指挥部关于加强2018年蓄滞洪区
工作的指导意见…………………………………………………44
8.国家防汛抗旱总指挥部办公室关于加强地方
防汛抗旱应急预案修订的指导意见……………………………51
9.国家防汛抗旱总指挥部办公室关于加强强降雨期间
山丘区人员转移避险工作的指导意见………………………57
10.中央自然灾害救灾资金管理暂行办法…………………………63
11.河北省防汛抗旱指挥部工作规则………………………………68
12.河北省防汛抗旱指挥部成员单位联络员
工作办法（试行）………………………………………………77
13.防汛抗旱专班工作机制…………………………………………81
14.河北省防灾减灾救灾整改令实施办法（试行）………………89
15.河北省应急救援装备调用管理办法……………………………94
16.河北省自然灾害救灾救助资金管理实施细则…………………99
17.河北省防汛抗旱应急预案……………………………………112
18.河北省防台风应急预案………………………………………145
19.河北省2021年度山洪灾害防御专项工作方案………………163
20.河北省水利厅关于加强小型水库安全运行管理
工作的指导意见………………………………………………171
21.河北省蓄滞洪区安全管理实施方案…………………………187
22.河北省城市内涝治理实施方案………………………………195
23.河北省地质灾害防治“十四五”规划…………………………206
实施意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
治理城市内涝事关人民群众生命财产安全，既是重大民生工程，又是重大发展工程。近年来，各地区各部门大力推进排水防涝设施建设，城市内涝治理取得积极进展，但仍存在自然调蓄空间不足、排水设施建设滞后、应急管理能力不强等问题。为加快推进城市内涝治理，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平生态文明思想，牢固树立总体国家安全观，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，坚持人与自然和谐共生，坚持统筹发展和安全，将城市作为有机生命体，根据建设海绵城市、韧性城市要求，因地制宜、因城施策，提升城市防洪排涝能力，用统筹的方式、系统的方法解决城市内涝问题，维护人民群众生命财产安全，为促进经济社会持续健康发展提供有力支撑。
（二）工作原则。
——规划统筹，完善体系。统筹区域流域生态环境治理和城市建设，统筹城市水资源利用和防灾减灾，统筹城市防洪和内涝治理，结合国土空间规划和流域防洪、城市基础设施建设等规划，逐步建立完善防洪排涝体系，形成流域、区域、城市协同匹配，防洪排涝、应急管理、物资储备系统完整的防灾减灾体系。
——全面治理，突出重点。坚持防御外洪与治理内涝并重、生态措施与工程措施并举，“高水高排、低水低排”，更多利用自然力量排水，整体提升城市内涝治理水平。以近年来内涝严重城市和重点防洪城市为重点，抓紧开展内涝治理，全面解决内涝顽疾，妥善处理流域防洪与城市防洪排涝的关系。
——因地制宜，一城一策。根据自然地理条件、水文气象特征和城市规模等因素，科学确定治理策略和建设任务，选择适用措施。老城区结合更新改造，修复自然生态系统，抓紧补齐排水防涝设施短板；新城区高起点规划、高标准建设排水防涝设施。
——政府主导，社会参与。压实城市主体责任，明晰各方责任，加强协调联动，形成多部门合作、多专业协同、各方面参与的社会共治格局。加大投入力度，创新投融资机制，多渠道吸引各方面力量参与排水防涝设施投资、建设和专业化运营管理。
（三）工作目标。
到2025年，各城市因地制宜基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，排水防涝能力显著提升，内涝治理工作取得明显成效；有效应对城市内涝防治标准内的降雨，老城区雨停后能够及时排干积水，低洼地区防洪排涝能力大幅提升，历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除，新城区不再出现“城市看海”现象；在超出城市内涝防治标准的降雨条件下，城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失，基本保障城市安全运行；有条件的地方积极推进海绵城市建设。到2035年，各城市排水防涝工程体系进一步完善，排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。
二、系统建设城市排水防涝工程体系
（一）实施河湖水系和生态空间治理与修复。
