2023年【CAFS两会热评】汇编（22篇）
目录
2.【CAFS两会热评】XX把推动发展方式绿色转型摆在更加重要的位置 6
3.【CAFS两会热评】XX财政政策助力高水平科技自立自强 9
4.【CAFS两会热评】XX城镇化率达到65%后的趋势展望 11
5.【CAFS两会热评】XX多措并举支持新能源汽车发展 14
6.【CAFS两会热评】XX发挥财政在科技创新中的基础性作用， 加快实现高水平科技自立自强 17
7.【CAFS两会热评】XX过去五年减税降费成效显著，2023年重点在“延续”和“优化” 21
8.【CAFS两会热评】XX机构改革为建设现代金融安全网提供有力保障 23
9.【CAFS两会热评】XX积极财政政策要加力提效 26
10.【CAFS两会热评】XX积极的财政政策加力提效，新增专项债券扩至3.8万亿 29
11.【CAFS两会热评】XX积极探索有助于实现共同富裕的数字经济发展路径 31
12.【CAFS两会热评】XX加快培育一批科技领军企业是当务之急 33
13.【CAFS两会热评】XX进一步优化财政支出结构切实做好重点民生保障 36
14.【CAFS两会热评】XX切实落实 “两个毫不动摇” 着力构建高水平社会主义市场经济体制 39
15.【CAFS两会热评】XX让绿色成为高质量发展的亮丽底色 43
16.【CAFS两会热评】XX设备投资税前扣除政策有力促进有效投资 45
17.【CAFS两会热评】XX深化政府会计改革 盘活行政事业单位存量资产和闲置资产 47
18.【CAFS两会热评】XX以财政预算管理一体化促财会监督 50
19.【CAFS两会热评】XX中国珠算架起人类文明交流互鉴的友谊桥梁 52
20.【CAFS两会热评】XX珠算非遗助力乡村振兴 以人为本推动共同富裕 55
21.【CAFS两会热评】XX做好审计监督工作应当注重提升高端人才培养质量 58
22.【CAFS两会热评】XX扩大公共消费，将人力资源转化为中国高质量发展的“人才红利” 61
【CAFS两会热评】XX财政有力对冲公共风险缓解“三重压力”
“过去一年，尽管财政处于紧运行状态，但还是较好对冲了疫情风险、经济风险以及外部输入风险，在缓解需求收缩、供给冲击、预期转弱‘三重压力’、稳住宏观经济大盘等方面发挥了基础性作用，为贯彻新发展理念、构建新发展格局注入了确定性。”通读预算报告对2022年财政运行情况的回顾总结，全国政协委员、中国财政科学研究院研究员刘尚希作出如是评价。
预算报告显示，2022年全国一般公共预算收入约为20.4万亿元，比上一年增长0.6%，其中，税收收入同比下降3.5%。全国一般公共预算支出约为26.1万亿元，增长6.1%。刘尚希指出，2022年财政紧运行态势具体反映在减收、增支以及各级财政库款调度等方面。
收入端看，经济增长放缓对财政收入影响较大，为对冲疫情风险、经济风险，财政部门出台了大规模增值税留抵退税等措施，全年新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，达到历史高点，并一定程度上导致财政收入压力增大。
支出端看，出于疫情防控以及各项稳增长任务需要，财政刚性支出占比上升，中央政府将带头过紧日子方针贯彻落实到位，着力将节省下来的资金用于保民生、支持市场主体，转移支付大幅度增长。2022年，中央对地方转移支付规模9.71万亿元、增长17.1%，有力对冲了不断扩散的公共风险。
“我们调研发现，过去一年，中央财政发挥出了强有力的统筹全局作用，在全国范围内统筹财政资金分配，对各个地方的刚性支出、重点支出实行及时到位的保障，值得肯定。”刘尚希说。
积极的财政政策加力提效，重点体现在赤字率安排上。预算报告明确，2023年赤字率按3%安排，比上年提高0.2个百分点。刘尚希认为，适度上调赤字率的举措，是出于应对经济运行风险的挑战与挖掘经济增长潜力这两个方面的考虑。
“今年经济形势的严峻复杂程度不减，尽管疫情防控政策优化调整，公共卫生风险得到有效控制，但我国产业链供应链面临的外部风险并没有缓解，有可能还会加大。加之需求收缩、预期转弱的压力没有得到根本缓解，经济复苏基础并不稳固。提高赤字率，助推积极的财政政策加力提效，是基于对当前综合形势的判断。”刘尚希说，“赤字率的安排，要根据经济潜在增长率和现实增长率的差距来考虑。如果现实增长率没有达到潜在的增长率水平，那么赤字率就可以适当提高，通过扩大赤字将潜在的经济增长率挖掘出来，有利于形成需求拉动供给、供给创造需求的良性循环。”
税费优惠政策走向是市场主体的普遍关切。预算报告提出，今年将按照稳定宏观税负的原则，统筹助企纾困、财政可持续和优化税制结构的需要，进一步完善减税降费退税缓税等政策。刘尚希认为，未来一段时期，减税降费的重心应由政策调整转化到深化改革上，实现既稳定税负、又惠企利民。
“近年来，我国减税降费力度一年比一年大，一定程度上推动了宏观税负的不断下降。2022年，我国税收收入占GDP的比重已经降到了14.3%，接近于历史最低点，这表明进一步大规模减税降费的空间越来越小了。下一步，在延长阶段性减税降费政策实施期限，推动增值税留抵退税等政策成为制度性、常态化安排的基础上，应深化财税体制改革，在税收、社保缴费方面，采取拓宽税（费）基与降低税（费）率的‘组合拳’，均衡税费负担。”刘尚希说。
【CAFS两会热评】XX把推动发展方式绿色转型摆在更加重要的位置
2023年政府工作报告简述了今年八大工作重点，其中包括推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治。加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
回顾2021年、2022年的《政府工作报告》，分别提到“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”、“有序推进碳达峰碳中和工作”。2023年的工作重点没有专门提及“双碳”，其主要原因可能在于，一方面是把推动发展方式绿色转型摆在更加重要的位置，另一方面是2022年以来国际能源形势发生了重大变化。在国内外多种因素作用下，国家能源安全的重要性进一步凸显，我国“双碳”工作将更加重视能源安全。但推动实现“双碳”目标、持续推进能源结构转型是不变的方向，只是分解目标、进展、政策侧重点可能会有所调整。例如，建设新型能源体系是“先立后破”的重点，重点领域节能降碳是低碳转型的“关键少数”，这些重点工作在2023年政府工作报告中仍被强调。
2022年12月召开的中央经济工作会议指出，要推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国。我们必须深刻认识到，我国生态文明建设同时面临实现生态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务，协同推进降碳、减污、扩绿、增长成为新发展阶段经济社会全面绿色转型的必然选择。其中，统筹好经济发展与生态环境保护的关系是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的主线。促进人与自然和谐共生是中国式现代化的五大内涵之一，走中国式现代化道路并不是做“要生态环境保护、还是要经济增长”的选择题，而是要协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，推动发展方式的绿色转型形成高质量发展的强大动能。
推动发展方式绿色转型离不开绿色财政的有力支撑。作为经济社会的“血液”，财政渗透到地方政府、企业、居民等相关主体中，绿色财政不能仅理解为具体的机制或支持政策，应被理解为绿色发展理念在财政运行各环节的深入体现。绿色财政政策体系构建是一项长期性根本性制度建设，这种转变的关键就在于以财政引导发展方式绿色转型，促使一些变革性绿色低碳技术突破，使绿色产业、绿色生产技术、绿色消费在未来市场占据主导地位，并带动社会分配及公平问题的解决。
具体而言，当前财政引导发展方式绿色转型可着重考虑如下方面：一是加强计量计价、绿色标准、指南等基础性制度建设。二是注重发挥中央政府对地方政府绿色低碳行为的引导，对重点区域、重点领域的降碳减污扩绿增长给予倾斜支持，鼓励地方因地制宜探索生态产品价值实现机制和模式。三是深入探索和发挥绿色预算管理对发展方式绿色转型的牵引作用。四是注重加强绿色转型风险管理中的财政金融协同。五是改革不利于降碳、减污、扩绿、增长协同推进的财政机制设计。六是加快节能降碳先进技术的研发和推广应用，加大政策、资金、人才支持力度。
【CAFS两会热评】XX财政政策助力高水平科技自立自强
党的二十大报告将“实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列”纳入2035年我国发展的总体目标，并强调要“提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革，激发创新活力”。
