温故知新分析研判推动信访举报“提质增效”
摘要：过去一年，驻市民政局纪检监察组信访举报工作在市纪委的监督指导下，坚持执政为民、与时俱进、开拓创新，不断拓宽和畅通信访举报渠道，规范信访受理、办理流程，依纪依法认真处理检举控告，加大查办力度，努力化解信访矛盾，有效推进了监督单位的党风廉政建设。
“曹副组长，这里有一封寄给你的信。”这天，驻市民政局纪检监察组办公室一开门，负责收发信件的同志就送来了一封信。这是纪检监察组2021年度收到的第一封举报信件。
过去一年，驻市民政局纪检监察组信访举报工作在市纪委的监督指导下，坚持执政为民、与时俱进、开拓创新，不断拓宽和畅通信访举报渠道，规范信访受理、办理流程，依纪依法认真处理检举控告，加大查办力度，努力化解信访矛盾，有效推进了监督单位的党风廉政建设。收到举报信后，纪检监察组组长立刻做出安排部署。
一是召开组务会进行政策学习，温故而知新。《纪检监察机关处理检举控告工作规则》出台已有一年时间了，纪检监察组通过组务会集中学、个人自学、核查信访线索时边查边学、参加全市纪检监察信访举报业务培训班专门学等多渠道进行学习，准确把握了纪检监察机关处理检举控告工作的有关事项，在处理检举控告方面更加规范、精准和科学。新的一年，纪检监察组也毫不放松，结合目前信访举报的特点及最新政策解读进行学习，做到温故而知新。
二是对过去两年信访情况进行分析研判，查找不足。20xx年至20xx年度，纪检监察组共受理信访举报27件，均按照“分级负责、归口办理”的原则进行处理。对转办和交办的信访件，也能在规定的时限内及时妥善解决。20xx年度，纪检监察组的信访件数量呈下降趋势，一方面是因为纪检监察组对信访举报工作充分重视、规范办理、及时化解、压实责任，提高了信访件的解决力度;另一方面是过去一年根据市纪委的工作安排，纪检监察组开展了多个专项监督检查，在检查中发现了一些问题，查处了部分违纪违规干部，并在查办案件后做好“后半篇文章”，通过有效监督震慑了违纪违规行为。但同时也要认识到，目前违纪违法人员的作案形式更加隐蔽，手段更加狡猾和高智能化，因此我们仍要畅通举报渠道，加强宣传，拓宽群众诉求渠道，引导群众依法依规合理反映诉求。
三是对信访件下一步办理进行安排，提高质效。临近春节假期，各单位忙于年终各项工作，为及时办理信访举报件，纪检监察组根据举报内容，及时调取了相关人员的主体身份材料与线索涉及的相关会议纪要材料等。接下来纪检监察组将按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”要求对信访举报线索进行核实，力求做到速查速结。
下一步，纪检监察组将从继续加强领导，及时研究解决信访举报件的疑难问题，规范处理程序，提升纪检监察组人员的素质培养等方面切实做好纪检监察信访举报工作，使纪检监察组信访举报工作步入规范化轨道。
采取“五个结合”做好信访举报工作
xx市纪检监察信访举报工作，按照“三转”定位，采取“五个”结合，在“两增一降”的信访压力下，收到了较好的社会效果。截止到20xx年xx月，共受理信访举报xxxx件（重复举报xxxx件，比上年增加xxx%），比上年增加xx%。其中，来信xxxx件，比上年增加xx.x%。来访xxx批次，比上年降低xx.x%。来电xx次，网络及其他方式举报xxxx件，比上年增加xxx.x%。除上级交办件因特殊原因外，其他各项指标都全部和超额完成。
一、领导分管和领导包案相结合
为加强全市信访举报工作，市、县（区）纪委监察局始终明确一名副书记、一名常委分管信访举报工作，并对信访举报工作负全面责任。主要领导主动担纲，狠抓工作落实。市委常委、市纪委书记龙道金同志亲自下县区调研信访举报工作，逐县（区）督查督办信访举报的办理，并密集主持召开全市信访举报工作调度会，强力推进工作进度。为明确工作目标，压实具体责任，市纪委监察局先后下发了《关于切实加强信访举报工作的意见》（x纪办发〔20xx〕xx号）、《关于实行信访举报件办理包保制度的通知》（x纪办〔20xx〕xx号）等制度性文件，对全市信访举报工作提出具体要求。实行信访举报件办理领导包保制度，在强化属地管理责任中，要求县(区)及开发区纪委对上级转办的信访举报件不得转办，xxx%直接进行核查或牵头组织核查；对实名举报要xxx%进行核查。每月xx日前要将上级转办件的办理进度和主要领导对办理进度的意见上报市纪委监察局。并列出存量清单、销号清单和责任清单，市纪委监察局对各地信访举报的核实和办案情况坚持一周一调度、一月一报告、两月一通报，特殊情况随机通报。对因工作不力、连续两次被通报的县（区）、开发区纪检监察机主要负责人和分管负责人进行约谈。
二、目标管理与办理质量相结合
在落实《xx省纪检监察20xx-20xx年信访举报工作目标管理检查评比标准》中，制定了《关于切实加强信访举报工作的意见》。建立信、访、网、电四位一体举报平台，实行信访举报工作全面管理、百分制考核。为了切实提高信访举报件办理质量，减少信访存量，遏制信访增量，有效化解全市信访举报量长期高位运行问题,一是对本级受理的信访举报事项，除系统录入外，另建立台帐，坚持每月“对帐”，及时督办。二是改进xxxxx电话举报受理工作，确保线路畅通、有人接听。积极协调推进委局机关举报网站建设，为群众举报提供更多便利。三是要求县区纪委信访室对受理范围内信访举报件要全部登记录入，并轮流进行面对面培训。xxxx年轮流培训县区办信人员xx个工作日，抽查县区x批次，较好地规范了信访件的录入工作。在有效遏制信访增量的基础上，要求各县（区）年底前信访存量减少五成以上，按期办结率、息诉罢访率必须达到xx%以上。通过量化标准，明确责任，强化质量，较好地促进了信访举报工作的开展。
三、归口受理与依规办理相结合
按照“分级负责、归口办理”原则，对业务范围内检举控告，属于本级管辖范围的，按照本机关内部职责分工及时呈报审批，移送交接。属于县（区）及其他部门管辖范围的，及时转送有关纪检监察机关办理，并加强跟踪督促。xxxx年市本级移送处理xxx件，转送有关纪检监察机关办理xxxx件。对业务范围内外事项相互交织的信访举报，重点处理好违反党纪政纪行为。而对于利益诉求问题则转交相关部门。对业务范围外信访事项，以及名为举报违纪行为但无实质内容，实为提出利益诉求的，作出不予受理决定后，引导群众向有处理权的部门反映。xxxx年业务范围外信访总量比xxxx年同期下降了xx.x%。
四、“三个集中”与县区互查相结合
把信访举报中反映的带有典型性、倾向性的问题作为工作重点，采取“三个集中”的方式，进行重点查办。一是集中排查。每季度对信访反映的问题进行汇总分析，排查出群众反映强烈、线索比较具体的疑难信访件，提出办理意见；二是集中交办。对排查出的重要信访问题，分县区集中进行交办，提出办理要求；三是集中会审。市纪委分管领导带领信访室、审理室等相关工作人员深入各县区，和相关办案人员共同对已查结的信访交办件进行会审、严格把关，对个案进行逐案指导，督促认真整改、限期结案。20xx年以来，特别是开展严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理活动开始后，全市共排查出具有典型性信访件xxx件，均以查报件的形式对各县区进行集中交办。信访室对这些信访案件的办理实行全程督办、定期调度、适时通报。对于上级转送各县（区）的信访举报件，采取随机抽查的方式，组织县（区）进行互查，对每件信访举报件从转办时间、录入情况、办理时间、办结时间、处理结果、是否息诉罢访、办理质量、存在问题等方面进行详细检查，作出总体评价，并按照计分标准计分。通过互查，掌握了情况，促进了办理工作。xxxx年反映发生在群众身边的“四风”和腐败问题，排查交办的信访件全部按期结案，xxx名违规违纪人员受到党政纪处分，xx人移送司法机关，较好地解决了一批群众反映强烈的热点难点问题。
五、信访分析与宣传释惑相结合
围绕委局党风廉政建设和反腐败工作部署，加强对全市信访举报情况的分析，重点反映违反政治纪律和政治规矩、落实“两个责任”不到位、顶风违纪搞“四风”、群众身边的不正之风和腐败问题以及涉及地方党政一把手的问题。同时加强专题分析，按照领导要求，对全市发生在基层的、侵害群众利益的问题进行了专题分析，并提出了对策建议，为领导决策和安排部署工作提供了可靠的参考依据。今年完成季度形势分析x篇，半年分析x篇，专题分析x篇，起草专项治理方案x个。市纪委常委会根据信访分析中提供的相关具体情况和数据分析，研究制定了《关于切实加强信访举报工作的意见》，以制度规范信访举报工作关键环节，有力推动了工作的开展。同时，我们还以职业使命感，把上访人当朋友，向他们耐心宣传党的方针、政策、法规、制度、改革措施等。把上访人当亲人，动之以情、晓之以理，积极开展“三讲解”活动，即：讲解信访制度，让群众知晓“如何举报”；讲解信访程序，让群众知晓“怎样办理”；讲解办理结果，让群众知道“事实真相”。积极向群众宣传举报知识和方法，告知受理范围和管辖权限及常见的不予受理事项，引导群众依法逐级举报、归口反映问题。今年我们处理大量业务外信访xxx件次，处理中我们及时与相关部门联系，督促他们按规定程序予以办理，反馈办理结果，很多问题得到妥善解决，做到了让群众满意，为党委、政府分忧。
拓宽信访举报渠道扩展案件线索来源
为有效解决群众信访问题，发挥信访举报工作案件线索主渠道的作用，xx市xx区纪委转变工作思路，将案件线索搜集作为纪律审查的基础性工作和关键性环节来抓，多举措拓宽渠道获取案件线索，有效提升案源总量和质量。今年x—x月，全区共收到信访举报xxx件，转立案xx件。
加大信访宣传力度。一是在全区各乡镇（街道）、村（社区）的纪检办（工作室），人流集中地，xx清风网，微信公众号等媒介公布了信访举报相关政策法规、受理范围、工作流程、举报方式、举报人的权利等内容，让群众随时随地能查看到信访举报事项。二是通过带案下访、公开接访等方式，宣传纪委信访举报的范围和内容，引导群众分清诉求性质，合理诉求，依法维权，并积极参与纪检监督工作。三是引导群众举报实现“三个转变”。即“由匿名举报向实名举报转变、由网络舆情报料问题向纪检监察机关实名举报转变、由民间议论问题向纪检监察机关实名举报”转变，提高线索质量和案件核查力度。今年x——x月，全区共设立信访举报箱、举报电话xxx个，信访举报流程序、宣传板报、标语xxxx板（幅）。
深入挖掘案件线索。一是从信访举报中筛选案件线索。通过信访、上访、电话、网络等举报平台，畅通信访举报渠道，最大限度地挖掘线索。同时，加强对信访信息的综合分析，捕捉、筛选有价值的案件线索，提高成案率。二是充分发挥区委反腐败协调小组职能，加强与公检法、审计等职能部门信息沟通，收集各单位在行政执法中发现的违纪线索。三是主动出击，从监督检查、各项专项治理中深挖细查发掘线索。四是认真分析、排查正在查办的案件，伸长触角，查看是否有其他违纪行为或涉案人员，不放过任何一个细微线索。
