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在县政府系统“以案促改”暨土地工程项目领域专项整治工作推进会议上的讲话
王旭
（2020年8月19日）
同志们：
刚才，明军、建涛、金鑫、军旗、中校5位同志分别汇报了“以案促改”及土地工程项目领域专项治理工作进展情况，谈了存在的问题和不足，也对下一步工作进行了详细安排。希望大家严格按照会议要求，结合各自实际，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：
一、要认清形势，以案为鉴，发自内心警醒起来。今年4月，习近平总书记来陕考察时指出，“秦岭违建问题整而未治、禁而未绝，根子就在赵正永自身腐、难担当，遇人遇事讲‘交换’，选人用人‘小圈子’，严重污染破坏了陕西政治生态。”随后，党中央、中央纪委国家监委和省市县委相继作出了开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作的部署要求，这对坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响、持续净化政治生态、推动全面从严治党向纵深发展，具有十分重要的意义。一是开展以案促改是应对复杂局面的重要举措。今年国际国内形势极其严峻，大到国家、小到个人，都可以说是步步维艰，用“四个罕见”来概括，就是年初疫情全球大流行造成的人类灾难世所罕见，全球经济面临的大衰退大萧条世所罕见，人为推动和肢解经济全球化的言行和举措世所罕见，以美国为首的西方政客甩锅、栽赃、恶名化中国世所罕见。通过开展以案促改工作，能引导广大党员干部对国之大者心中有数，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，有效应对风险挑战，始终保持发展定力，全心全意推动工作开展。二是开展以案促改是推动追赶超越的必然要求。今年受新冠疫情影响，商贸流通企业运营未达到正常水平，批零企业复产延迟，酒店入住率下降、餐饮行业包席减少，全县煤炭外运、园区建设、商贸流通、招商引资等都受到了不同程度的影响。而反观我们的党员干部，很多人还处在安逸舒适的状态当中，自我感觉良好，工作中平铺直叙、懒于作为，与当前的大环境、大形势格格不入。对此，必须通过以案促改工作，提振干事精气神，以只争朝夕、真抓实干的劲头推动政府各项工作取得实实在在的成效。三是开展以案促改是净化政治生态的有力抓手。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以零容忍态度惩治腐败，查处贪官人数之多，级别之高，行动密度之大，涉及领域之广，挖掘问题之深，都是前所未有的。但是，仍有一些领导干部前“腐”后继，严重违纪违法案件不仅刷新了中国的贪腐记录，更是刷新了民众的“三观”。通过开展以案促改工作，能够使广大党员干部更加深刻地明白“天网恢恢、疏而不漏”的道理，深刻汲取教训，筑牢拒腐防线，营造风清气正的政治环境。
二、要突出重点，深入剖析，从严从实抓好整改。8月6日，县政府党组班子召开了赵正永严重违纪违法案以案促改专题民主生活会，深入查摆了县政府班子和个人存在的问题，深刻进行了党性分析和自我剖析。各镇办、各部门要进一步深入剖析本镇办、本行业领域的具体问题，从严从实抓好整改工作。
（一）要抓好学习教育，深化思想认识。各镇办、各部门要认真落实县委《关于深入学习宣传贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神的通知》，及时传达学习中央和省市县委有关文件，组织开展班子成员集中学习。要坚持先学一步、学深一层、学透一些，带着党性学，带着感情学，带着思考学，带着问题学，带着责任学，确保重要讲话精神入心入脑、落地落实。要坚持理论学习和真改实改相结合，切实加强对以案促改专题学习教育开展情况的督查检查，发现问题，及时反馈，督促整改，切实把学习教育贯穿以案促改始终，真正把学习教育成效体现在工作上、落实到行动中。
（二）要开展警示教育，强化警示震慑。各镇办、各部门要聚焦赵正永严重违纪违法案，深入剖析共性问题和个性问题，深刻认识秦岭违建问题整而未治、治而未绝的政治原因，深刻认识秦岭违建问题背后个别重要岗位领导干部自身腐、不作为的腐败原因，自觉以赵正永严重违纪违法案为镜鉴，守住底线、不越红线、不碰高压线。要深入挖掘整理近年来我县查处的违纪违法典型案例，全面梳理总结归纳案例的特点，讲过程、摆事例、明纪法，用身边事教育身边人，强化警示震慑，引导党员干部增强贪腐害己害家、害党害国害人的心理戒惧和党纪国法就在身边的敬畏之心。（三）要深入查摆问题，举一反三整改。各镇办、各部门要对标“四个服从”“五个必须”要求，认真检查在落实“两个维护”，落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神等方面存在的突出问题，主要领导要对以案促改工作的过程、结果进行自查，检查工作要注重实际成效，对政治意识淡薄、责任落实不到位、制度内容不务实、规定执行打折扣的坚决纠正，对“七个有之”问题线索移交纪检监察机关严肃查处。要对“四个查一查”查出的问题，列出清单、建立台账，逐一制定整改措施，限时整改、逐一消号，并向县政府书面报告有关情况。
三、要查漏补缺，完善机制，扎实推进专项整治。各镇办、各部门要把土地工程项目领域专项整治作为以案促改的重点，进一步细化措施，明确责任，扎实整改，确保专项治理取得实效。
（一）要抓监督排查，严格执纪问责。县公安和行政执法部门要继续强化问题线索排查处置，对在查办土地项目、工程建设、矿产开发领域违法案件中发现的公职人员违规违纪问题线索，按照规定及时移送处置。要紧盯土地项目、工程建设、矿产开发领域权力集中、资金密集、利益巨大的高风险点位，从严查处阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败案件，有效消减存量、坚决遏制增量。要始终把土地项目、工程建设、矿产开发领域用权行为作为监督重点，强化纪律和权力运行监督，压减权力设租寻租空间。
（二）要抓制度建设，规范权力运行。各镇办、各部门要进一步完善工程建设项目招投标、决策、监管等制度，以及土地、矿产开发领域审批、管理、领导干部违规插手干预记录报告等制度，推动土地工程项目依法、科学、民主决策，营造公平竞争、健康有序的市场环境。县发改、财政、住建、行政审批、自然资源、审计、环保等部门要结合《政府投资条例》《重大行政决策程序暂行条例》《招投标法实施条例》等制度规范，抓紧制定完善我县制度规范，明确工程建设事项决策层级，规范审批程序，加强监督管理，推动全县土地工程项目等领域落实“三重一大”集体决策制度。
（三）要抓日常管理，提升工作效能。各镇办、各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强本部门、本领域的监管力度，切实提高工作效能。要依法查处工程建设领域违规挂靠、违法分包转包、虚报工程量、偷工减料等行为。县自然资源局要采取项目随机抽查、实施第三方检测等方式，强化土地工程项目、矿产开发日常监管。县公安局要严厉打击串通投标、强迫交易、盗采国家矿产资源、土地违建等违法犯罪行为，形成高压震慑。各职能部门要严格落实本行业违法行为黑名单管理制度，做好动态台账管理，将黑名单作为公共资源交易准入、企业资质审查的重要依据，形成联合惩戒强大合力。同时，要运用大数据、云计算等现代信息技术手段，及时预警土地工程项目围标串标、弄虚作假等违法行为，全面推进公共资源交易智慧监管。
四、要加强领导，示范带动，力促各项任务落实。各镇办、各部门要切实负起责任，对以案促改和土地工程项目领域专项治理工作再部署、再细化、再检查，确保各项任务不折不扣落实到位。一要提高政治站位。各单位主要负责同志要切实履行以案促改和专项整治工作主体责任，高度重视，主动作为，对以案促改实施方案、专项整治工作方案明确的具体任务，紧抓不放，务求取得实效。要持续深化专项整治工作，依法用权，廉洁用权，切实遏制领导干部违规插手工程项目的现象。二要强化示范引领。要充分发挥“关键少数”示范引领作用,以实际行动正党风、促政风、带民风。要严格执行中央八项规定精神和省市县有关规定,坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，追求崇高人格，加强党性修养，切实改进作风，不断增强群众获得感、幸福感。三要强化督促检查。各镇办、各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，注重建章立制，常态化推进。要举一反三，补齐短板弱项，坚决堵塞制度漏洞。县委县政府督查室、县发改局要组成专项督查组，深入项目工程主管单位开展专项督导，对敷衍塞责、整改不到位的及时督促整改，推进以案促改和专项整治工作落实落细。四要全面从严治党。各镇办、各部门要进一步提高政治敏锐性，高度警醒，高度警觉，始终做到依法秉公用权，带头明大德、守公德、严私德。要充分发扬斗争精神，落实全面从严治党主体责任，坚定不移肃流毒、除影响、清源头、树正气，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的优良环境。
同志们，开展以案促改和土地工程项目领域专项整治工作，责任重大，任务艰巨。希望大家深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，以高度的政治自觉、强烈的使命担当，扎扎实实找问题、实实在在抓整改，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、奋力谱写新时代旬邑追赶超越新篇章提供坚强的纪律保障。
在全县防汛抗旱工作会议暨县防指2020年第一次全体会议上的讲话
王旭
（2020年5月15日）
同志们：
刚才，我们召开了县政府全体（扩大）会议。现在紧接着召开全县防汛抗旱工作会议暨县防指2020年第一次全体会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和防汛抗旱工作重要指示精神，落实李克强总理重要批示要求，按照中、省、市防汛抗旱工作电视电话会议总体部署，回顾总结2019年防汛抗旱工作，安排今年防汛抗旱重点任务。刚才，凯峰同志总结了2019年全县防汛抗旱工作，安排了今年工作任务；县水利局、县住建局、县自然资源局分别作了很好的表态发言。下面，我再讲几点意见。
一、要强化防风险意识，高度重视防汛抗旱工作。汛情年年有，灾害年年防。2019年，各镇办、各有关部门扎实开展汛前隐患排查整治，全面做好应急准备，加大防汛工程建设力度，为保障人民群众生命财产安全作出了贡献。今年以来，习近平总书记多次强调，要高度戒备防范各类安全风险，增强忧患意识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，防范所负责领域的重大风险，密切关注全局性的重大风险。李克强总理也作出重要批示，要求各地进一步完善防汛抗旱的指挥体系和协调机制，统筹社会各方资源，形成防汛抗旱整体合力。刘国中省长、卫华市长也分别在省市防汛抗旱会议上提出了明确要求。
对照中省市的要求，全面检视我们的工作，还存在许多不容忽视的问题。一是气象水文预测不容乐观。据气象部门预测，今年汛期我县气候状况总体偏差，降水多，极端事件偏多，阶段性、局地性气象灾害突出，冰雹、雷电等强对流天气多发。需要重点关注山区短时强对流、强降水诱发的中小河流洪水、滑坡和泥石流等地质灾害，还应关注暴雨诱发的城市内涝等灾害。
二是洪涝风险隐患较多。防洪工程体系还不完备，马坊水库、胡家水库、潭沟水库不同程度存在堵塞、渗水、裂缝等问题，罗家咀、张家村、看花宫、樊家庄、寺家坡淤地坝存在防汛抢险道路中断、放水卧管悬空等问题，郑家、湫坡头、城关、清塬个别沟道存在拦沟蓄水、私建鱼池等现象，煤矿采空区、重点道路沿线、滑坡点存在较大防汛安全隐患。三是管理体系不够健全。今年是防汛抗旱指挥系统机构调整后的第一年，部门之间分工协作机制处于磨合阶段。对此，各镇办、各有关部门要深刻领会习近平总书记、李克强总理的重要指示、批示精神，严格按照省市总体部署，坚持底线思维，强化风险意识，把防汛抗旱作为提升社会治理体系、治理能力现代化的重要内容，着力把风险隐患解决在萌芽之时、成灾之前。
二、要突出工作重点，全力做好各项应对准备。汛期即将来临，防汛抗旱工作进入关键时期。各镇办、各有关部门要立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以更高标准、更严要求、更实举措，做好防汛抗旱重点工作。
（一）要修订完善应急预案。要突出防汛、抗旱、城市应急和超标准洪水、山洪地质灾害防御等重点，抓紧修订完善各类预案方案，细化实化责任链条、防御避险、抢险救援等措施，做到监测预警、指挥调度、应急响应、抢险救援、灾后恢复等各个环节全覆盖。县应急管理局要在入汛前，对各镇办、各部门预案方案修订情况进行专项检查。入汛前，县防指要开展一次指挥调度演练，查找短板漏洞，检验机制运行，锤炼战斗力，杜绝应急处置中出现反应不及时、指挥不当、调度不力的问题。
（二）要做好人员物资保障。要加强抢险救援专业队伍建设，加强与驻军和武警官兵、民兵预备役的联动配合，着力提升应急处突的专业性、战斗力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要按照种类齐全、数量充足的要求，以及分级储存管理、统一调配使用、急用现场储备的原则，足额保障资金，做好防汛抗旱物资物料储备和更新补充工作，确保数量足、调得出、用得上。
（三）要扎实排查治理隐患。各镇办、各部门要按照分级负责、属地管理的原则，突出重点部位、重要区域，全面开展洪涝干旱灾害风险隐患排查，决不能粗枝大叶。对排查的风险隐患，要建立问题、责任、整改“三清单”和治理“一台账”，实行清单式督办、闭环式整改；对汛前难以完成整改治理的，要制订应急度汛预案，补齐短板，严防各类灾害发生。要加强对三水河、支党河、姜家河全段的隐患排查和治理，做好河流洪水防洪抢险工作。要按照“巩固、深化、拓展”的要求，加强县城、镇区内涝防范工作，做好超标准洪水和水库、淤地坝、山洪、低洼地段、沟边坡地段、煤矿采空区、地质灾害点日常管护，确保强降雨期间道路交通畅通、群众出行安全。
（四）抓好抗旱减灾工作。我多次讲，抓好疫情之年的粮食安全是一项政治任务。据气象部门预测，今年极有可能出现旱涝并发、旱涝急转，我们在做好防汛工作的同时，要不失时机地做好抗旱减灾工作，为粮食稳产奠定基础。要加强天气会商，及时启动抗旱应急响应，科学调度水源，适时开展人工增雨。要高度重视城乡居民特别是贫困群众饮水安全工作，5月底前饮水安全问题必须整改到位。要落实分时段供水措施，确保旱期群众饮水安全不受影响，助力脱贫攻坚。同时，要做好冰雹、大风、雷电等极端天气的防范工作，抓预测预警，抓宣传教育，把极端天气造成的损失降到最低。
三、要夯实基层基础，健全完善防汛抗旱体系。防汛抗旱指挥机构改革直接关系到能不能安全度汛抗旱，必须不折不扣地落实改革方案。会后，青会县长牵头，组织县防汛抗旱指挥部、县应急管理局、县财政局、县人社局、县委编办、县水利局召开一次专题会议，协调解决存在问题，建立起上下对应、人随事走、统一高效的防汛抗旱指挥体系。要完善防汛抗旱的各项机制，进一步把责任砸实，把各项工作流程理顺，依靠制度防范化解风险。各镇办、各有关部门要以安全度汛度旱为目标，强化大局意识，主动担责、主动配合，认真负责的做好各项工作。同时，要全力加快蚂蚁沟水库、农村饮水安全巩固提升、村级排水渠、中小河流治理、淤地坝除险加固、宋家沟沟道治理、蒲家沟水土保持生态园建设，不断提高工程防御能力。要抢抓国家加大逆周期调节力度政策机遇，加快推进王家咀水库、苍儿沟流域新建水库前期工作，达到争项目争资金与增强防汛抗旱减灾能力“双提升”的效果。
