在平昌县金融工作暨银企对接会上的
讲话
蒲开文
一、商机是金融增效的关键
金融银行业在服务支持地方经济社会发展的同时，也在不断寻找商机，追求效益，做大做强。目前，一系列国家政策为平昌带来了巨大的发展机遇，也为金融企业增效带来了无限商机。一是实施秦巴山区新一轮扶贫攻坚带来的机遇。5月10日，秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚启动会在广元召开，标志着秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚正式启动。国务院将巴中市规划为秦巴山片区三大中心城市之一，为巴中追赶跨越、加快发展带来了新的机遇。建设中心城市，完善四级城镇体系，为我们进一步拓展城市空间，促进人口与产业集聚，壮大优势特色产业，促进平昌经济社会包括金融业持续健康发展提供了巨大的政策空间和机遇。二是渠江流域综合治理带来的机遇。渠江流域综合治理已纳入国家层面进行实施。巴中是渠江流域的重要地区之一，规划实施后，将为渠江流域的各县（市、区）带来良好的发展机遇，这也将为金融企业提供难得的增效商机。三是巴中实施大开放政策带来的机遇。市委、政府立足西部、面向全国、放眼世界，深入实施大开放战略，确立了把巴中建成“四川重要的北向东向开放高地”的发展定位；县第十二次党代会提出了“建设川东北经济强县和开放强县”的战略目标。平昌建设川东北开放强县的主要抓手就是招商引资，就是主动承接产业转移，推动产业大发展，为追赶跨越、加快发展提供广阔空间和强大动力。同时，县委作出了建设文化强县的决策部署，建设文化强县就是坚持用文化留人、用旅游留人，建设文化大园区、旅游大景区，把文化旅游产业培育成县域经济的支柱产业。近年来，我们始终坚持把招商引资作为“两化”互动、统筹城乡的强大动力，努力扩大开放合作，加快推进招商引资，星光工业园区场地平整基本结束，奥狮汽摩曲轴、40万台摩托和60万台发动机生产等重大产业招商项目开工建设，金宝大桥、安置还房等项目加快建设，佛头山文化产业园红色文化区域加快推进，等等，这些都是实施大开放的结果。大开放带来的大机遇，为金融业乘势而上提供了难得的机遇。四是平昌提速“两化”互动、统筹城乡带来的机遇。省第十次党代会明确提出“深入实施两化互动、统筹城乡发展”战略，我们必须认真贯彻落实，坚持把做大城镇作为“两化”互动、统筹城乡的第一载体，集中精力研究城市发展，做大城镇经济，提升地方经济总量。大家知道，“GDP＝投资+消费+出口”，而平昌出口几乎为零，消费也极其有限，只有依靠投资来提升全县经济总量，而投资的重点在城镇建设和重大项目建设上。今年投资6亿元改造250公里县道老油路，工程全面竣工后，我们有较好的基础条件，集中力量重点研究城区、园区、产业。新型城镇化是新型工业化的载体，新型工业化是新型城镇化的支撑，我们未来的工作重点就是研究城镇发展，研究金宝新区，加快推进金宝大新区建设。通过10年的努力，再造一座平昌新城，把平昌建成50 万人的现代化中等城市。建一座高品质、有特色、功能完善的平昌新城，对金融部门来讲，蕴藏着巨大的商机。五是实施农村产权制度改革带来的机遇。目前，全县正试点推进农村产权制度改革，还权赋能，积极开展农村土地承包经营权、集体林权、房屋产权及宅基地使用权等抵押融资工作，盘活农村静态资源，加快资源向资本转化。同时，建设巴山新居农户贷款需求较大，农村金融市场前景广阔，将给金融部门带来较大的商机。六是大交通即将形成带来的机遇。全市综合交通网络加快建设，巴达高速年底基本形成通车能力，平昌到重庆仅两个半小时，到万州深水港一个半小时，到西安交通优势将进一步凸显，有利于加快融入成渝经济区、关天经济区，有效接受辐射带动，提速推进经济社会追赶跨越、加快发展。
各位企业家和金融工作者要认清平昌发展的大趋势，抢抓发展机遇，牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，聚集更多金融资源，努力服务县域经济发展。一是大力寻找空间。围绕“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑等着力重点，积极到项目中去寻找贷款融资空间，推动信贷投放快速增长。用足用好信贷政策，扩大信贷规模，缩小存贷差，优化信贷结构。二是积极争取支持。金融机构特别是商业银行要加强与总行、省市主管部门衔接汇报，带着项目对上争取政策，做大信贷“总盘子”。进一步加强与省行、市行的沟通联系，争取更多的信贷审批权限，积极筛选好项目，争取上级银行政策倾斜。三是创新服务方式。重点围绕城镇化建设、农村产权制度改革、服务中小企业和“三农”，实行“一企一策”，满足不同客户的个性需求。大力推进村镇银行试点，积极发展小额贷款公司和融资性担保公司，为县域经济发展提供多样化的服务。四是扩大良性竞争。金融企业在比经济效益的同时，更要比社会效益，比对地方经济的贡献。由人行、金融办负责，制定评比考核金融机构的实施意见，通过建立长效机制，提升金融机构经济、社会效益和服务地方经济发展的能力。五是提供优质服务。服务是银行机构永恒的主题。要进一步解放思想，转变作风，找准定位，提高效能，实现由被动服务向主动服务转变，由坐家等客户向出门找客户转变，由按部就班服务向快捷高效服务转变。既为大项目、大企业 “锦上添花”，又为中小企业 “雪中送炭”，解决中小企业融资难题。
二、支持是政府应尽的责任
金融是现代经济的核心。加快发展现代经济，支持金融业发展，政府义不容辞。一是建立交流平台。搭建好银企交流、合作平台，实现政府搭台、银企对接。县发改局、经商局等部门定期在网上发布融资项目信息，银行及时发布信贷政策和新产品信息，企业要上网发布信贷需求信息，实现政银企之间的有效对接。县金融办要充实力量，充分发挥联系政银企的纽带作用，定期召开金融联席会议，及时协调解决金融运行中存在的问题。二是打造金融环境。良好的金融生态环境是促进经济和金融健康发展的重要保障。要努力打造安全、和谐的金融生态环境，提高对资金的吸引力和竞争力。县级执纪执法机关要加强监管、严格执法，由王维东同志负责，将人民法院、检察机关、公安机关接手的金融类案件执行情况进行全面调查，在一周内以书面形式报告县人民政府。要大力清收不良贷款，紧紧盯住黑名单的企业，县清贷办要进一步摸清情况，对去年已承诺而未兑现的企业和单位进行通报，并加强督办。今年要坚持用办案的理念，继续加大清理力度，由马婧同志牵头，王维东同志具体负责，在9—10月集中进行清理。三是扩大金融开放。扩大金融开放就是坚持有利于平昌发展的原则，欢迎其他商业银行在平昌开设支行，甚至开设证券公司；就是创新思维，招商引进金融企业服务地方经济发展。目前，全县招商引进永盛担保有限公司，筹建材料已上报省金融办待批，融资担保公司成立后，将在农村产权改革中发挥重要作用，这就是扩大金融开放的成果。这里，重点要研究如何增强金融吸引力的问题。比如研究旅游产业，就要用旅游文化来留人，打好江口水乡国家水利风景区、镇龙山国家级森林公园两张牌子，抓紧完善旅游景点线路标识标牌、道路交通标识标牌，深度挖掘特色文化，全力做好旅游宣传推介，积极争创省级乡村旅游示范县，着力增强吸引力。四是完善奖励机制。由人行、金融办负责，迅速制定金融企业考核办法，科学设置考核内容，通过考核激励金融机构支持服务县域经济。从6月开始，坚持定期通报，以“一表清”形式，将指标完成情况抄送金融企业上级主管部门。
三、诚信是企业立身的品牌
市场经济是信用经济。一个企业只有以诚信才能赢得客户、羸得支持，才能产生社会效益和经济效益，才能取得长远的发展。优秀的企业家是先进生产力的代表。我相信，在座的各位企业家都是讲诚信的，都是通过诚实守信、合法经营，发展壮大企业 。要大力加强企业诚信建设，把诚信贯穿于企业经营活动各个环节，做到依法经营、照章纳税，信守信贷承诺；金融机构也要加快建设信用信息平台，建立健全企业和个人征信体系。县委、县政府将持续加强软环境建设，坚决杜绝“门难进，脸难看、话难听、事难办”等现象，从严打击“吃、拿、卡、要”行为。相关职能部门要高度履职尽责，着力营造服务优质、执法规范、安全稳定的政务、法治和社会环境，依法保护企业家合法经营权利，大力支持企业发展壮大。
在平昌县灾后重建工作会上的讲话
蒲开文
一、关于群众观点问题。一切依靠群众，一切为了群众，是党的群众路线。希望我们各级干部一定要牢固树立群众观点，走群众路线，紧紧依靠群众加快平昌发展，让平昌人民共享发展成果。金宝新区的拆迁安置，如果没有人民群众的大力支持，就不可能有这样的推进速度，金宝新区的人民群众是在用发展的眼光来鼎力支持我们的工作。一切为了群众，是我们一切工作的出发点和归宿。今年，投资近6亿元实施250公里县道老油路改造，投资1.7亿元实施校安工程，等等，都是惠及全县群众的重大民生工程，都是为群众办的实实在在的民生实事。防灾减灾和灾后重建不仅仅是一个安全问题，更是一个民生问题、发展问题。如果抓得不力、抓得不好，就会严重影响一个地方的发展。今天召开防灾减灾和灾后重建工作会，绝不是为开会而开会，而是为了解决问题。所以，总的要求是：防灾减灾不出问题，灾后重建快速推进，检验标准是让人民群众满意。
二、关于责任问题。各乡镇、各相关部门务必高度履职尽责，切实抓好防灾减灾和灾后重建工作。一是坚持谁主管、谁负责。地质灾害的避让搬迁和重建工作由夕谦同志负总责；“9.18”灾后重建和病险塘库整治工作由作强同志负总责；损毁道路整治和教育灾后重建工作由华平同志负总责；白衣镇灾后重建工作由唐述成同志负总责，县发改局、财政局、住建局、民政局、林业局、司法局、人社局等部门全面参与帮扶。各乡镇防灾减灾和灾后重建工作由其挂联县级领导负总责。由目督办列出清单，逐一通知到相关县级领导。二是坚持辖区负责。“9.18”灾后重建和地质灾害防治工作由乡镇党委书记负总责；病险塘库和乡村道路整治工作由乡镇长负总责。哪里出现问题，从严追究书记、镇长的责任。三是坚持行业主管。病险塘库整治工作由水务局负责，地质灾害防治工作由国土局负责，省、县道路整治工作由交通局负责，哪个行业出现问题，从严追究“一把手”的责任。白衣镇的帮扶单位，要按照明确的责任，帮扶做好防灾减灾和灾后重建工作。各级各部门务必落实责任，谁出问题，严肃追究其政治责任、经济责任、纪律责任和法律责任。
三、关于进度问题。总的要求是必须增添措施，加快推进，确保按时按质完成。“9.18”灾后重建要倒排工期，科学施工，确保受灾群众9月上旬住进新居。白衣镇灾后农房重建除圈井村元旦前竣工投入使用外，其余的必须确保9月18日前全部搬进新居。今年因灾新发生的倒塌农房重建，必须尽快开工，加快建设，确保受灾群众12月底前住进新居。道路交通整治要立即动工，8月底前全面完成。地质灾害避让搬迁和灾后重建4个月内必须完成。要坚持自建和统建相结合，迅速制定规划，制定标准，严格按照政策补助到位。要抓住水利夏修和冬春修的时机，加快病险塘库整治，明年开春前必须全面结束。今年汛期，病险塘库该空库运行的，一律空库运行。
四、关于质量问题。前面，夕谦、作强、春辉、华平同志就灾后重建质量问题讲得非常到位，关键是要把好选址、选材、监管等各个环节，绝不能出现质量问题。选址、规划、设计等工作，由国土局、规划局负责，迅速抓好落实，坚持宜聚则聚，宜散则散，加快建设。要注重选材，加强过程监管，确保工程质量。
五、关于投入问题。坚持多元投入，积极运用市场手段，破解资金难题。一要积极争取项目。要积极争取水毁工程修复项目补助，国土、交通、水务等部门要加强对上衔接汇报，实行分块争取，确保争取到更多的项目资金。二要“一事一议”筹集。在政策规定范围内，推行“一事一议”，充分调动老百姓的积极性，引导群众筹资筹劳整治乡村道路和病险塘库。三要倡议社会捐助。要进行宣传发动，动员社会力量参与、支持建设。四要坚持市场运作。我们的干部对市场知识到底懂多少，运用市场手段解决问题的能力到底有多强，这就是检验。要学习并善于运用市场手段来破解发展中的投入难题。
六、关于督查问题。坚持分线督查，实行一月一通报，一月一次专题会议，8月15左右召开汇报会，听取防灾减灾和灾后重建工作情况。督查工作由县目督办统筹，整合书记督查室、县长督查室力量，加强防灾减灾和灾后重建情况的督查督办。“9.18”灾后重建的督查督办，由赵年举同志负责；道路交通和病险塘库整治的督查督办，由罗乐同志负责；地质灾害防治和灾后重建的督查督办，由李超同志负责。督查情况以目督办名义一月一通报，督查要敢于逗硬，要将乡镇党委书记、乡镇长和部门主要负责人“喊醒”，督促对存在的问题及时整改到位。对整改不力的，发放问责单从严问责。我们本着保护干部出发，从严管理教育干部。如果工作实在推动不走，贻误了平昌发展，那就只有按规则请求换人。
在全省安全生产电视电话会议
平昌分会场的讲话
蒲开文
第一，必须全面摸底排查。安全生产责任重于泰山，安全生产更需警钟长鸣。近段时间以来，全国、全省各类重特大安全事故高发频发，造成的损失和社会影响很大，希望各级党委、政府、县级各部门、各企事业单位务必引起高度重视，集中力量全面开展安全生产“大检查、大整改”行动，切实做到排查到位、整改到位、惩处到位，确保人民群众生命财产安全，确保发展环境和秩序良好。具体由兴远同志统筹，组建全县安全生产联合调查组，王维东同志任组长，施天福和冯仁同志任副组长，县公安局和安监局各抽派一名副科级领导干部进入调查组；同时，组建9个安全生产督查小组，由县监察局的正副局长、分管执法纠风工作的纪委常委、执法室主任、纠风室主任等纪检监察干部任督查小组组长，带队开展督查工作。如果纪委的人员不够，就抽派较为能干的县级部门纪检组长来任组长，对曾在纪委工作过的纪检组长要优先抽调使用。每个督查小组由安监局1名工作人员、公安局1名干警、电视台1名记者组成，从安监和公安所抽调的工作人员必须先抽调局领导班子成员，局领导班子成员不够时再抽调局内部重要股室股长和有办案经验的干警。县安委会牵头负责，相关调查和督查工作方案在9月7日晚细化完成，所抽调人员8日上午集中开展培训，8日下午分派到指定工作地点集中开展为期十天的明察暗访。
此次调查和督查安全生产工作，方式方法是开展“五查五见面”，原则上一个乡镇集中督查一天。五查：一查重点行业领域和重点区域，主要包括道路交通、水上交通、消防安全、食品安全、非煤矿山、建筑施工、危化品、民用天然气、校舍等公共场所、烟花爆竹、重要防汛工程等领域安全生产情况，尤其严查客(货)运等营运车辆超载超速、非法载客、疲劳驾驶、酒后驾驶、摩托车载客等非法违法行为；二查客运车辆乱收费情况；三查行业执法人员执法监管到位和履职情况；四查道路安防设施建设情况，由兴远同志带领交通等相关部门同志迅速到六门—坦溪—西管委—青云一线去现场研究道路安防设施建设，确保10天之内全面完成波形护栏安装；五查企业生产经营许可的合法性。五见面：一是乡乡见面，特别是各乡镇重点场所、重点区域和重点对象一个都不能漏掉；二是县乡车站、省道、辖区乡道、重点营运车辆要逐一见面，运管、路政、农机等部门要全面配合参与，形成严查重管态势和合力；三是客运船只、重点码头要逐一见面；四是重要施工现场要逐一见面；五是重点防火单位、重要场所和区域要逐一见面。“五查五见面”必须做到“全域覆盖、全面督查”，对督查发现的各类隐患必须做到“建立台账、媒体曝光、限期整改、回访复查、逐一销号”。县电视台要设立“安全生产曝光台”，从9月9日起，对每个督查组每天督查发现的反面典型进行专题曝光，曝光后限期整改，对整改情况按规定时间进行回访再督查，直至销号为止。要注重资料收集和证据固定，对每一个乡镇督查情况必须要有影像资料和文字资料，并分类建档保存，在本月下旬召开的安全生产工作专题汇报会上将进行随机抽查播放。“安全生产曝光台”和举报电话的设置与监督管理工作由施天福同志负责，一定要突出实效，不能流于形式。安全工作一刻都不能放松，更没有节假日和晴雨天之分，要坚持常态监管，安全生产联合调查组和9个督查小组一经组建后，常态化开展工作。各组组长要切实负起责任来，绝不能“抓一阵子、松一阵子、冷一阵子”，所抽调人员必须自始至终全面参与，绝不能无故缺席和退出。
