蓝秘书讲话系列70（20篇）商城县周哲公开讲话文章汇编（二）
（2016年11月16日，根据录音整理）
今天我们在这里召开全县经济运行暨重点项目建设推进会，主要是贯彻落实省、市经济运行工作会议精神，分析当前经济运行形势，部署下一步经济工作，加快推进项目建设，确保全力以赴完成全年各项目标任务。今年以来，县委、县政府高度重视经济运行和重点项目建设工作，年初县“两会”对全县的目标任务、重点项目、“双十工程”、经济社会发展进行了全面安排部署；5月3日，县政府召开第五次全体会议，就重点项目推进工作、一季度经济形势进行了总结、分析；6月28日，召开全县重点项目和经济运行汇报会，听取全县项目建设和经济运行情况；8月6日，县政府召开第六次全体会议，分析全县经济工作；10月20日，召开全县重点项目观摩推进会，督促、推动重点项目建设。
刚才，发改委通报了全县前10个月经济运行和重点项目建设情况，刘庆东县长就全县前三季度经济运行情况进行了分析，并对做好下一步经济运行工作提出了五点切实可行的建议，希望大家认真抓好落实。从通报、分析情况看，前三季度，全县各项指标数据有喜有忧：固定资产投资同比增长18.8%、社会消费品零售总额同比增长11.4%，在全市位次较好；但也有部分指标数据较预期目标差距较大：GDP增长8.1%，较年初目标（9%）尚差0.9个百分点；工业增加值同比增长8.4%，较市要求目标（9.8%）差1.4个百分点，较年初目标（11%）尚差2.6个百分点；一般公共预算收入增长8.5%，较年初目标（9%）尚差0.5个百分点。尤其是税收收入，地税部门要强化措施，加大清缴力度，应收尽收；国税部门也要加大征收力度，为全县税收收入做贡献。全县92个重点项目，10个是前期项目，剩余82个项目中还有8个未开工。今天我们再次召开全县经济运行暨重点项目建设推进会就是要分析形势、明确目标、认清差距、统一思想、背水一战、补齐短板，确保圆满完成全年各项目标任务。下面就做好当前经济运行和重点项目建设工作，我再强调几点：
一是认清形势找差距。今年市政府下达我县目标4大类28项。从统计数据看，前三季度目标总体运行较为平稳，量化的20项目标中：超时序完成或排名靠前的有6项，按时序完成较好的有1项，低于增幅或慢于时序进度的有9项，年终一次认定的有4项。前置类的8项目标总体运行较好。现在距离年底只剩40多天，从全县经济运行情况看，我县还有不少工作与省市要求相比，与年初预期相比，与发展需要相比，还有一定差距。会后，各乡镇（处）、相关部门要及时召开会议，进一步统一思想，明确目标，落实责任，切实增强责任感和紧迫感，认真对照年初制定的各项目标任务，按照时间节点和时序进度，逐一拉单排查，逐一分析研究，找到差距、找准症结、分析原因、拿出对策，力争各项慢于时序进度的目标任务尽快赶上时间进度，确保圆满完成年度目标任务。
二是团结协作补短板。从前三季度数据看，我县GDP、规模以上工业增加值、财政一般预算收入等完成情况在全市位次都还是靠后的，成为了当前制约经济发展的短板。县政府目标办、发改委、财政局、统计局、商务局等部门要做好沟通对接，紧密配合、认真会商，切实增强大局意识、统筹意识、协同意识，进一步研究经济运行的各项指标数据，尤其是要围绕当前各项低于时序进度的短板指标，逐项分析形成原因和制约因素，采取有针对性的举措，补齐短板目标，确保时间到站、指标到点、目标到位。
三是创新思路引投资。坚持把扩开放、引投资作为经济社会发展的重要动力，自觉顺应开放新形势，深入实施开放带动战略，更好利用国内国际两个市场、两种资源，不断提升开放型经济水平。要突出抓好开放招商，立足我县生态优势、资源优势和产业基础，紧紧围绕食品加工和环保装备制造两大主导产业及上下游产业链，全面开展集团化、体系化招商工作，大力承接产业转移，着力引进一批龙头型、基地型、集群型、支撑型重大项目，借力借势加快发展。要充分借助《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》的政策支持，认真梳理对接符合我县主导产业的待上市企业，积极招引来我县落户、发展、上市。继续深化行政审批制度改革，清理涉企收费，营造法治化、便利化营商环境，增强招商引资的吸引力和竞争力，确保年前签约一批、落户一批、开工一批。
四是凝心聚力抓项目。项目是投资的载体，要坚持把项目工作作为经济工作的大事要事抓紧抓好，切实增强经济社会发展的后劲。2016年8个未开工重点项目，各项目主管县长要切实负起责任，抓紧组织协调，全力以赴促开工，确保11月底前全部达到开工条件。何店轻工业片区11月底前要完成相关手续办理工作。加快推进在建项目进度，切实解决制约项目建设的难题。金融部门要加大对企业的支持力度，杜绝抽贷行为，切实维护好良好的银企合作环境。国土部门要抓紧组织开展土地增减挂钩试点和耕地占补平衡工作，根据建设发展的需要，调整土地指标，保障重点领域项目建设用地需求。要加大项目谋划力度，增强发展后劲，抓紧科学谋划、储备和实施一批重大基础设施、产业发展、生态建设和民生项目。要加强项目的管理，对已谋划的项目进行分类排队，分清轻重缓急，实行专人专班专经费，加快推进项目前期工作。纳入2017年重点项目建设计划的，要抓紧办理规划、土地、环评等前期手续，提高项目成熟度，争取尽快实施。要解放思想，加强院县合作，充分利用中国航天系统十二院的人才、技术、资源优势，做好项目的可研论证和战略谋划。要围绕企业搞好服务，扎实开展好银企合作、“金桶工程”、“春风行动”，解决企业发展难题，增强企业发展活力。
五是真抓实干调结构。从前三季度反馈情况看，我县三次产业结构为29.9：39.3：30.8，一产占比达29.9%，产业结构不合理，制约了全县GDP增长速度。要统筹一二三次产业协同发展，加快推进产业结构优化，提高二、三产业对经济增长的贡献率。请花少锋县长牵头，认真挖掘建筑领域潜力，激发房地产市场活力，加大房地产企业问题摸排力度，从快从紧从实解决问题，发展壮大第二产业。同时要开展好工程建设领域质量安全环境秩序整治工作，重点解决工程建设领域招投标、质量安全、环境管理等方面问题，切实把工程建设领域环境质量安全管住、管实、管好，为第二产业发展营造良好的环境。立足我县生态优势，走绿色发展之路，化生态资源优势为生态经济优势，大力推进以旅游产业为主的第三产业发展。持续完善“吃住行游够娱文疗”八大要素体系建设，加大旅游资源整合和产品开发力度，促进三产消费，努力提高第三产业在GDP中的占比，增强其对经济增长的拉动作用。
六是精准发力促脱贫。当前，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,全县上下要把脱贫攻坚作为经济社会发展的首要任务和第一民生工程，持续抓实抓好。要加快组建村级集体经济合作组织，大力发展村集体经济。坚持把村支部组织与集体经济组织捆绑起来，由社员通过集体资产资源折价入股，加上扶贫专项资金，以及社员的现金股，组建以村或组为单位的集体经济合作组织，构建公平合理的利益联结机制，带动贫困户增收致富。2016年底前，各乡镇（处）至少要完成两个以上的村级集体经济合作组织组建任务，并总结经验，制定方案，2017年加以复制、推广、扩面。大力发展“公司+合作社+农户”的扶贫“产业树”模式，注重培育壮大龙头企业，着力推广“山信米”、“兄弟薯”、“詹氏蜜”、“和盛菇”等扶贫产业，增强辐射带动能力。要抓紧推进扶贫专项资金、项目的落实。9月份全县整合了1.3亿元的扶贫专项资金，下发到2016年脱贫的36个村，10月份整合了8000万扶贫专项资金，下发到已脱贫村和非重点村，各扶贫项目所在乡镇（处）要切实履行好主体责任，抓紧推动扶贫项目的实施；县财政局要加强扶贫专项资金的监管，县农开扶贫办要加强扶贫项目实施的监管，确保项目资金、质量安全。要按照9月27日全县山水田林路综合治理工作会的安排部署，加快推进山水田林路治理，抓好各项工作任务的落实。
七是融资发展建平台。请刘庆东县长牵头，县财政局负责，抓紧组建县城乡建设投资发展有限责任公司，为全县项目建设、融资发展搞好服务。坚持盘活资产资源，将行政事业单位所属闲置或优质资产、道路管网等市政设施、预征土地、公共设施等资产，完善相关手续后，划转移交到县国资局，由县国资局代表政府出资，成立县城投公司，以国资局注入资产为资本，投入专项资金作为货币资本金，完善法人治理机构，实行市场化运作。要充分借鉴外地成熟经验、模式，抓紧组建、运作好城投公司，为县域经济发展做贡献。
八是加强领导保实效。坚持以经济工作为中心，以经济工作统揽全局，统筹推进全县改革发展稳定工作。请刘庆东县长牵头，每十天听取一次经济目标运行情况，抓好全县经济运行调度工作。各主管县长要围绕分管领域重点工作，认真研究、抓紧协调、解决问题、推动工作。各单位主要领导要亲自抓、负总责，把重点项目建设、经济目标运行抓在手上、放在心上、扛在肩上，切实加强组织领导，抢抓年前剩余时间，大干苦干巧干，确保圆满完成全年目标任务。此外，今年我们明确了村级组织职能，各乡镇（处）要督促各村履行好职能，县编办、财政局要配合乡镇（处）做好村级组织职能考核工作，对组织职能落实不到位的，要扣减相应的村级转移支付资金，实行一票否决制；县直部门也要做好职能承接工作，认真履行好部门工作职能，服务县域经济社会发展。
（2015年7月8日）
今天召开这个会议，既是防汛救灾工作会，也是扶贫开发动员会。主要任务就是对当前抗洪救灾工作进行安排，就“三查三保”活动进行强调，重点部署扶贫开发工作。
今年6月27日，我县遭遇百年罕见的特大暴雨洪涝灾害，南部山区乡镇受灾严重，给人民生产、生活造成了严重危害，给群众脱贫致富带来了不利影响。祸不单行，6月28日，观庙镇状元街又发生火灾事故，导致6人死亡。全县上下面对事故发生带来的压力，有条不紊推动救灾工作，井井有条开展家园重建，取得了良好进展。
今年“5.25”鲁山老年公寓火灾事故发生后，习近平总书记作出重要指示，要求各地区和有关部门要牢牢绷紧安全管理这根弦，采取有力措施，认真排查隐患，全面落实安全管理措施，防微杜渐，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民生命财产。李克强总理批示，要举一反三，全面排查各方面的安全隐患，坚决避免类似事故再次发生。为落实中央重要指示精神，省委决定在全省“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动，即：查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全；查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长；查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。
“三查三保”是对“三严三实”要求的具体体现，也是解决实际问题的有力举措，对提高群众幸福指数、推动经济持续发展、维护社会大局稳定具有重要意义。特别是今年连续发生了沪陕高速固始段“3.8”交通事故、“6.27”特大暴雨灾害、“6.28”观庙镇状元街火灾事故，给部分群众造成了难以弥补的巨大损失，也导致了一些社会不稳定因素。全县各级各部门一定要把思想统一到省委的统一安排部署上来，切实落实“三查三保”责任，积极排查各类安全隐患、化解经济运行风险、解决社会矛盾问题，促进经济社会平稳健康发展。一是排查各类安全隐患。要深刻汲取历次事故灾难的惨痛教训，时刻绷紧安全生产这根弦，立即在全县范围内开展安全生产大检查活动，重点围绕消防安全、水利防汛、建筑施工、食品药品、烟花爆竹、工矿企业、人口密集场所等领域排查安全隐患，做到检查到边到角、不留盲区。对排查出来的安全隐患点，要逐项制定清单、落实除险措施。结合安全生产大检查活动，组织干部进村入户，广泛向群众宣传安全生产法律法规和应急避险常识，提高群众自我保护和避险自救能力。坚持守土有责，强化责任担当，严格落实乡镇的属地责任、部门的监管责任、行业的主体责任，坚决避免再次发生重特大安全事故。严禁在安全生产过程中出现推诿扯皮、为官不为等行为。二是加强经济运行监控。围绕经济运行目标任务，积极应对新常态下经济下行的巨大压力，认真排查当前经济运行面临的风险挑战、制约因素和困难问题，采取切实有效的办法措施，保持我县经济持续发展的良好态势。目标办、统计局以及经济目标运行联席会议各成员单位要经常沟通、搞好对接，加强对主要经济运行指标的监控，对每一个经济指标数据要逐项核实比对、统一上报。金融部门要切实保护全县实体经济发展。要坚持以“三提三增”为总抓手，以“解难题、促增长”百日攻坚活动为载体，着力抓好重点项目建设、产业集聚区及商务中心区、公路交通、房地产发展、金融体制创新、美丽乡村文明城镇建设、旅游业提质升级等重点任务，建成一批强基础、管长远的重大项目，同时，要解决项目建设和企业运行的困难问题，防止经济运行中出现各种风险，不断提升经济发展质量和水平。三是维护社会大局稳定。全面总结大宣讲、大走访活动的经验成果，积极落实依法逐级走访制度，认真查摆在服务人民群众、保障民生发展、维护社会稳定等方面存在的不足，集中力量解决群众关心关注的热点难点问题和群众反映强烈的突出问题。特别是当前，要把防汛救灾作为突出的政治问题、作为压倒一切的头等大事，坚持公平公正抓紧抓实。一要妥善安置受灾群众。要做好生活救济物资及社会救灾善款的发放、使用等工作。对受灾区域、生活区域进行消毒，确保大灾过后无大疫。工商、物价、纪检、监察和公检法等部门，要切实搞好稳定市场、稳定物价、稳定社会等工作，为救灾和恢复生产创造良好环境。对趁火打劫、破坏抢险救灾和造谣滋事、蛊惑人心以及趁灾哄抬物价、扰乱市场的，特别是对那些严重影响抗灾救灾、灾后重建、社会治安的犯罪团伙，要依法从重从快打击。所有的救灾款物，要坚持按照计划足额、及时下发到乡村，发放到灾民手中，严禁优亲厚友；对款物来源、发放情况等要登记造册，记录在案，做到来去明白。对出现贪污、挪用、截留、私分救灾钱物的，一经发现，严肃问责，决不姑息。要确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所、有病能看，确保基本生活不出问题。二要尽快启动灾后重建。目前，经过各部门抢修，灾区已经实现通水、通电、通路。下一步，要整合危房改造、扶贫救助、救灾等资金，开展损毁房屋重建工作，各乡镇（处）负责规划、选址，国土、住建部门负责审核把关，争取在入冬前全面完成重建工作。要结合公路建设规划，在巩固临时应急道路的基础上，加快干线公路重建。各乡镇（处）主要负责人要勇于担当，发动群众、抓紧完成村级道路土路基建设。要克服“等靠要”思想，自筹资金，发挥能动性，修复河堤、堰坝等水利基础设施。要加快治理山体滑坡、泥石流等地质灾害，水利、交通等部门要积极疏通河道、道路，国土部门要利用专项资金，加强隐患排查，预防地质灾害发生。三要迅速开展生产自救。要动员群众修整冲毁农田耕地，挖沟排水、除沙扶苗。要加强资金扶持，积极修复畜牧、水产等养殖业基础设施，帮助发展生产，同时要落实生产防疫措施。鼓励水毁工程修复就地用工，以工代赈，增加受灾群众收入，改善生产生活条件。四要核实灾情统一上报。各相关部门要准确评估灾害损失，积极争取上级救灾帮扶资金。五要总结经验汲取教训。进一步做好防大汛、救大灾的各项准备工作。六要落实防汛救灾责任。各部门、各乡镇（处）要各司其职，明确责任，落实24小时值班制度、信息上报制度，确保工作有人管、有人问、有人落实。
