余胜祥：以推进产业的大力度 赢得发展的加速度 为巩固提升脱贫质量建成小康筑牢根基

余胜祥：以推进产业的大力度 赢得发展的加速度 为巩固提升脱贫质量建成小康筑牢根基 2019-02-28 以推进产业的大力度 赢得发展的加速度 为巩固提升脱贫质量建成小康筑牢根基 ——在全市2019年产业扶贫大会上的讲话 2019年1月7日 中共云南迪庆州委副书记、香格里拉市委书记  余胜祥 同志们： 在新的一年刚刚起步，市委二届六次全体（扩大）会议和市“两会”刚刚闭幕之际，市委、市政府决定及时召开这次全市产业扶贫大会，目的非常明确，就是要认真贯彻落实中央经济工作会议和农业农村工作会议精神，以及市委二届六次全会和“两会”精神，进一步推动和解决好“全市农业产业不强、广大贫困人口持续增收根基不稳”这个瓶颈制约问题，进一步统一全市思想认识，凝聚合力，紧紧围绕促进农民增收、农村发展、如期奔小康这个根本任务，掀起新一轮农业特色产业发展的新高潮，为巩固提升脱贫质量和如期全面建成小康社会奠定坚实的基础。 刚才，刘秋生副书记通报了2018年全市产业扶贫工作的情况，大会还表彰了2018年度产业扶贫先进单位、龙头企业，授牌命名了2019年度产业扶贫重点企业。在2018年度产业扶贫当中涌现出来的单位、企业，作了交流发言，希望同志们认真学习借鉴他们的经验和做法，在今年的产业扶贫工作中涌现出更多的集体、企业，为全市经济社会发展做出更大的贡献。根据会议安排，我就2019年全市产业扶贫工作讲三个方面的问题。 一、产业扶贫我市有基础、有突破，但仍然不容乐观 产业是解决农民持续增收、推动农村持续发展、如期实现全面摘帽、决胜全面建成小康社会的基础。没有产业的发展，就没有农村、农民的全面小康。2015年脱贫攻坚工作以来，市委市政府高度视，先后投入近6亿元资金推进产业扶贫工作，产业扶贫有起色、有突破、有成效。 （一）加快产业发展的良好氛围基本形成。特别是2018年，农业产业扶贫工作力度进一步加大，2018年1月30日召开了全市产业扶贫大会，出台了《农业产业化暨产业扶贫三年行动规划》、《抓产业、促增收实施方案》、《村集体经济产业扶持办法》、《精准扶贫特色产业扶持方案》等政策措施。市委政府自觉用工业化的思维谋划农业，先后在多个乡镇召开产业观摩会、推进会，推进力度不断加大，涌现了一些好的典型，创造了一些好的做法，培植出了一批规模大、带动强的优势产业。按照市委、政府的统一部署，全市广大干部切实承担起产业扶贫的责任，深入田间地头，指导破解难题，为产业扶贫尽了心、负了责、出了力、流了汗，抓产业意识不断增强。广大农民群众通过产业扶贫，思维方式、思想方式发生了深刻的变化，发展产业增收致富的积极性空前高涨，产业发展的良好氛围基本形成。 （二）产业发展速度明显加快。2018年产业扶贫资金投入2.06亿元，“一园、十家、百户、千人、十万”产业扶贫工程预期目标任务如期完成，产业项目覆盖所有行政村（社区），“乡有主导产业、村有特色产业、户有致富项目”的产业雏形基本形成，沿江河谷、半山区、高原坝区三个优势产业带的空间布局逐步凸显。 （三）促农增收效果明显。产业扶贫取得成效，农民收不断增加，农村发生可喜变化。2018年第一产业预计实现增加值4.8亿元，增长6%，农村常驻居民人均可支配预计收入8663元，同比增长9.5%，增幅高于全省0.5个百分点。 （四）组织化程度不断提高。累计挂牌授予“百企帮百村行动”产业挂联企业27家，授予“百企帮百村（组）”就业点24家，193家企业挂联到乡镇、到村参与重点贫困村产业培育开发。新成立并扶持合作组织114家，吸纳建档立卡户3010户。集体经济不断规范壮大，实现村村（社区）有集体经济组织。 （五）帮扶模式不断创新。推进产业扶贫工作中，各乡镇、各村根据自身资源优势、种养习惯，结合实际、因地制宜，产业扶贫模式不断拓宽，形成了“党支部+公司+合作社+农户”入股分红、“党支部+集体经济+公司+合作社”合作经营、“公司+合作社+农户”订单农业、“公司+合作社+土地流转+农户务工收入”参与经营、“寄养托管+务工收入+收益分红”带动发展、“公司+农户”互惠合作等多种增收经营模式。 总体上来看，通过多年来的不断努力探索和大量卓有成效的工作，全市产业扶贫的“四梁八柱”基本建立，持续增收的主导产业基本形成