在全市推进新型城市建设专门部署会上讲话：推进新型城市建设，让城市更加宜居宜业
我市城镇化率已超过64.7%，进入城镇化发展中后期，城市发展必须由“外延式扩张”为主向“内涵式发展”为主转变，既要解决好快速城镇化过程中积累的一些突出短板风险，也要有效满足不同群体的多样化品质化需求。为此，召开这次会议就推进新型城市建设作出专门部署，要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加快转变发展方式，建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市。
一、建设舒适便利的宜居城市
宜居城市集中体现了城市居民对美好生活的需要。要牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的民生问题，提出了增加普惠便捷公共服务供给、健全市政公用设施、有序推进城市更新改造、完善城市住房体系等宜居城市建设重点任务。
一是扩大教育、医疗、养老、育幼、社区服务供给，促进公共服务均衡普惠发展。科学布局义务教育学校，加强普通高中建设。增强基层医疗卫生机构诊疗能力，组建紧密型城市医疗集团。提高公办养老机构服务水平，支持民办养老机构健康发展，推进医养结合，扩大护理型床位供给。扩大3岁以下婴幼儿托位供给，大力发展公办幼儿园，增加普惠性幼儿园学位数量。优化社区综合服务设施，打造城市一刻钟便民生活圈。
二是补齐市政公用设施短板，提升城市运行保障能力。优化公交地铁站点线网布局，构建“窄马路、密路网、微循环”的城市路网体系，以配建停车场为主、路外公共停车场为辅、路内停车为补充的停车设施体系，完善居住小区和公共停车场充电设施。推进水电气热信等地下管网建设，因地制宜在新城新区和开发区推行地下综合管廊模式。
三是建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足新市民住房需求。夯实城市政府主体责任，支持合理自住需求，遏制投资投机性需求。培育发展住房租赁市场，盘活存量住房资源，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。以人口流入多的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给。
四是有序推进城市更新改造，提升“三区一村”等存量空间功能品质。推进老旧小区水电路气信等配套设施建设和小区公共部位维修，基本完成大城市老旧厂区改造，推动一批大型老旧街区发展成为新型文旅商业消费集聚区，因地制宜将一批城中村改造为城市社区或其他空间。注重改造活化既有建筑，防止随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树，探索政府引导、市场运作、公众参与模式。
二、建设安全灵敏的韧性城市
人口和经济高度集聚加剧了城市的运行风险和脆弱性。近年来部分城市因特大暴雨等灾害事件造成严重的生命财产损失，暴露出我市城市在生命线设施、避难场所等方面的突出短板。要着眼建设安全灵敏的韧性城市，从防灾减灾、内涝治理、公共卫生、管网更新改造等方面提出一系列重点任务。
一是完善防灾减灾的体制机制和设施体系，提升城市抵御冲击能力。坚持防御外洪与治理内涝并重、工程措施与生态措施并举，基本形成源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的排水防涝工程体系，不再出现“城市看海”现象。采取搬迁避让和工程治理等手段防治地质灾害，开展重要建筑抗震鉴定及加固改造，在森林、草原与城镇接驳区域建设防火阻隔带。合理布局应急避难场所，完善供水、供电、通信等生命线备用设施，建设综合性国家储备基地，优化重要民生商品、防疫物资及应急物资等配送网络。
二是构建公共卫生防控救治体系，提升疫情监测预警处置能力。加强疾病预防控制机构建设，地级市至少建成1个生物安全二级水平实验室，县级疾控中心提升疫情发现和现场处置能力。增强救治能力，地级及以上城市建成传染病医院或相对独立的综合性医院传染病区，县级医院提高传染病监测和诊治能力。提升平疫结合能力，新改建大型公共设施能够快速转化为救治隔离场所条件。
