蓝秘书专业系列140（23篇）长三角一体化系列文章汇编
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在中国城市百人论坛 2019 春夏研究会上的讲话
上海市委书记李强
（2019 年 4 月 23 日） 尊敬的各位老领导、专家和各位来宾大家上午好！非常感谢中国城市
百人论坛，把这次论坛主题确定为长三角一体化发展，而且放在上海开，
这是对我们上海工作的巨大支持，更是对长三角一体化发展的有利推动。 在这里我谨代表中国上海市委、市人民政府对各位老领导、各位专家、各 位来宾的到来表示热烈欢迎，对大家长期以来，对上海工作的关心、支持、 帮助表示衷心的感谢。
长三角一体化现在是一个热词，从我们上海来讲，更是当前的一项重 要任务之一。大家知道去年 11 月总书记到上海出席首届进口博览会的时候， 专门就长三角一体化问题发表了重要讲话，做出重要指示。因此这一次的 论坛选择这么一个主题是对我们这项工作的有力支持和推动，我也想借这 个机会简单向各位领导介绍一下，长三角一体化的有关背景和我们现在推 动的初步想法和工作。
第一个还是想介绍一下，这项事的有关背景，长三角历史上一直是一 个富庶之地，渔米之乡，原本我们讲长三角就是江浙沪，2008 年长三角主 要领导座谈会的时候，扩大到安徽，安徽对于长三角来讲非常重要，从文 化来讲，从我们过去的这种交往来讲，安徽对于原来的江浙沪也是密切相 连，影响我们这一代。另外历史上安徽跟江苏就是一个省叫江南省。因此 现在我们讲的长三角是三省一市，这三省一市，因为文化相通，人员相亲， 合作由来已久。总书记在 2003 年主任浙江工作的时候，主力推动长三角的 合作发展问题。2003 年首先提议长三角这几家多来往，做一些项目的合作。 2004 年开始在上海搞了一次非正式的长三角主要领导座谈，2005 年正是 在浙江杭州开了第一次长三角主要领导座谈会，我们那时候简称为长三角 峰会。这时候会议开启了每年一度长三角主要领导新的历史阶段，这项制 度一直坚持到现在，我们长三角原来有两省一市，现在三省一市，一直是 坚持每年至少一次主要领导开一次会议，下面的交流互动更加频繁。
党的十八大以来，在总书记亲自关切下，长三角一体化取得新的进展， 特别是去年总书记对于长三角一体化做出一系列的重要批示，提出一系列 的明确要求。长三角一体化发展，可以说进入一个全面提速的新阶段。这 当中有三个重要的关键点，我想借这个机会跟各位领导报告。第一个就是 去年 4 月 16 号，总书记就上海市呈报的当前长三角合作当中的一系列工作 汇报做了一个专门的批示，明确提出要求上海进一步发挥龙头带动作用，
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要求苏浙皖各展其长，要求国家部委大力支持，长三角实现更高质量的一
体化发展。去年 4 月 16 号，我们在现有文献当中查到，第一次提出更高质 量的一体化发展。目的是通过更高质量的一体化发展，更好的引领长江经 济带发展，更好的服务国家大局，一个是引领长江经济带发展，另外是服 务国家发展大局。这个批示十分重要，满满一张纸，总书记的批示可以说 把长三角一体化战略定位，战略目标和战略举措都讲的十分清楚。为长三 角一体化发展开启新的征程，为了进一步贯彻落实好总书记的重要批示， 我们于去年 6 月 1 号在上海召开新的一年长三角主要领导负责人的座谈会。
因为过去的长三角主要领导座谈会都是放在过年的时候，要么 12 月份，要
么 1 月份，有的在 11 月份，就是春节前一般都是这样的，去年我们把这个
时间改回来 6 月 1 号，变成上半年开。而且这次会议更加务实，我们在这 次会议上既全面学习领会总书记重要批示精神，同时这个会议上第一次发 布了长三角三年行动计划。这个也是我们国家历史上第一个跨行政区域联 合编制的行动计划，这个行动计划提出六个项目，可以说在这一次长三角 主要领导座谈会上，大家对于长三角更高质量一体化思想认识是高度统一， 行动更加务实、坚定，这是非常重要的关键点。第二个非常重要的关键点 是去年 11 月份，总书记在 11 月 5 号出席首届进口博览会，开幕式上发表 的主旨演讲当中明确中央将长三角一体化提升为国家战略。我们有一段时 间外界都误认为长三角三个省年年开会这肯定是国家战略，其实那前面还 是这样的，去年总书记明确那是国家战略，因此这是一个非常重要的定位。
11 月 7 号总书记考察上海的时候，市委市政府工作汇报的时候，又明 确长三角一体化战略具体的一些要求和想法。比如支持长三角一体化示范 区建设，这段时间我们也逐步示范出来要建示范区这么一个信息，建在哪 里？怎么建？有一些设想也示范出来，我下一步也会说，特别是总书记在 上海市委汇报的时候，很明确赋予上三角一体化更重要的历史使命和更广 阔的世界舞台。总书记讲话是在我们所有正局级领导参加的大范围内讲的， 因此引起了社会各界的极大关注，我们尽管很多东西还是保密，但是很多 东西大的概念还是通过各种途径说出去，特别对于上海来讲是一个极大的 鼓舞。第三个很关键的结点就是从政府进博会之后，国家发改委马上牵头 启动编制长三角一体化发展的规划纲要。这件事做到现在快半年时间了， 可以说涉及内容非常广，紧锣密鼓，据我了解最快也就是 5 月份，下个月 可能会正式走完程序，正式算编程。这个的内容没有这个定论，还没有办 法全跟大家说，因为初稿已经逐步形成了。这个纲要如果编制走完程序正 式发布，将对长三角一体化发展提出更加明确的具体操作规章。
最近一年来，党中央，特别是总书记的亲自关心下，国家有关方面的 大力支持下，长三角三城一市通力合作，推动一体化发展取得新的进展。 我们主要有几个方面，第一是去年开始我们组建长三角区域合作办公室。 过去是谁做桩谁牵头，有什么事大家说一说，通报一下这个省这个市做了 什么工作，很难有时间展开讨论，形成一些具体的一致性方案。这次就不 一样，我们长三角和区域合作办公室正式成立，在上海办公，上海出了几 个人，出了办公地点，各省都出了几个，现在常年的办公有 18 个，有的还 是多一点，有的省还要多了。就是把各家数据反应过来，共同关心的问题， 现在这个层面很好的研究，逐步提出来。第二个就是这段时间，我们按照 出台的长三角一体化三年行动计划当中，当时明确的 300 多项具体行动落 实牵头单位，一项一项推动，有的是去年可以做，今年可以做，有的可能 要更长时间创造环境。第三个就是在基础设施互联互通，创新协同网络建 设，环境污染连防连治连控方面，我们形成一批扎扎实实的合作成果，这 里大家也有一些非常关心的事。我们根据各家的需要提出来。第四个就是 一些涉及民生的项目，我们已经开始合作，并且见效，得到社会的一致好 评。比如在省级层面，我们原来断头路很多，我们去年初步排了一下，我 们三省一市相交的省级断头路有很多条，有的断头路对接规划不合理，没 有办法打通，本来这是一个湖泊，但是这个修路修到湖前面，但是有的是 合理的。现在有 15 条路已经开工建设，去年一条到江苏苏州的路打通了。
我们率先开展异地就诊门诊直接结算，我们第一批推动了长三角八个 市异地门诊就诊的直接结算，这次又推动了九个市，今年上半年我们希望 上海、浙江、江苏三个省所有市都可以推动。安徽要创造条件让更多的省 参与，这个会带来双赢。长三角其他地方，相互人员流动很多，这里看一 个小病是一个正常的事，而且我们上海也有大量的人外出旅游，也有年纪 偏大的人在外面住比较长的时间，江苏、浙江风景很好，配这个药再回来 报销非常关键，现在直接刷卡，老百姓非常欢迎。共同推进食品、农产品 的源头把控，因为这三个市场，视频农产品流动很大，特别是上海这样的 大城市，主要的食品还是靠外来的，源头管控还是要一个标准，还有就是 一个主体做到底。还有民生档案的查询，因为长三角地区很多人祖籍是这 样，祖籍是那里，可能不是原来他工作的地方，有很多需要的，如果都围 绕这个来做花的精力很少。于是我们四个部门都打通的，你想查这三个地 方，只要是公开的都可以查，这个反应都非常好。最近我们在浙江、江苏、 上海三个县打通公交车的相互不通的，原来一直收费的传统媒体。公交车 只能是区域开，现在是在三个交界县区来把这个原来的障碍破除，我们青
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浦、吴江、嘉善，现在谁开的好，都开到人家底盘，为大家提供便利。这
些就是长三角一体化合作的具体成果，这些工作充分体现各家要求强烈合 作的愿望和具体行动，也顺应区域协调发展的时代潮流和长三角老百姓的 共同期盼。
下一步我们怎么来做？做些什么？我借这个机会简要的介绍一下。长
三角区域特殊性估计各位领导都非常了解，我们长三角三省一市面积不大， 只有全国的二十六分之一，人口也不算太多，尽管我们人口密度大，但是 只有全国三分之一，但是我们将来总量将近达到全国的四分之一。我们这 个区域历史文化沉淀十分丰厚，科教资源非常优越，市场活力很强，城市 群规模很大。它做的好会形成一个我们国家对外具有极强竞争力的重要区 块。
