临淄区优化营商环境 创新招商引资模式“链长+链主制”力促招商提档升级
临淄区按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，积极探索创新招商模式，出台《关于开展产业链精准招商的实施方案》，打造以产业链招引为龙头、以“链长+链主制”为抓手、以重点支柱产业集群为支撑的全区“一盘棋”招商新格局。1-8月份，全区引进落地重大产业项目24个，计划总投资191.5亿元（其中省外到位资金43.7亿元，同比增长11.6%），预计可增加产值近百亿，增加利税近十亿。
一是开展产业分析，编制招商图谱。立足临淄区产业实际，按照产业发展特点和“十四五”规划要求，集中梳理出全区目前和未来布局的高端装备制造、生物医药、新材料、新一代信息技术、绿色化工、数字农业、文化旅游等7大优势产业集群，确立智能制造、智联汽车、新医药、集成电路材料、大数据、碳基新材料、高分子材料、稀土材料、装饰原纸、碳三、碳四、高端化工、文化旅游、健康食品、现代农业、协作机器人、大数据等17条细分链条，深入剖析上、中、下游关联产业、产品及相关企业，进一步明晰发展目标、产业定位和招引对象，梳理编制产业链招商图谱300册。
二是贯彻“链长+链主”机制，推进产业链精准招商。在梳理确定全区七大支柱优势产业链和产业集群基础上，建立由区委、区政府2位主要领导为总链长，15位区大班子领导为链长，18家核心骨干龙头企业为链主，20个相关部门、3家园区、12处镇办配合的产业链“链长+链主”招商机制，各产业链依据编制的产业链图谱，明晰招引重点、招引区域和方向，发挥好“链长”“链主”带动作用，实行产业链招商，沿链按图索骥精准招商，确保完成引进产业链项目36个、到位外来投资111亿元的工作目标。
三是夯实目标责任，领导带头抓招引。领导干部充分发挥“链长”作用，链主企业积极承载产业链“排头兵”责任，相关部门、镇街积极配合，各负其责、各司其职，聚合力推动全区产业上行。严格落实领导干部每月召集责任单位、链主企业研究招商工作不少于1次，每季度带队外出招商不少于1次，对接洽谈项目不少于3次的制度，强化从项目洽谈到项目签约全过程管理。建立产业链招商引资项目储备库，实行招商引资项目联席会议制度，针对招商引资项目推进中遇到的困难和问题，由包建区领导召集相关部门及时研究解决，确保项目顺利推进。今年以来，区党政主要领导累计外出招商23次，拜访企业76余家，新签约项目20个，顶格推进项目15个，有力发挥了领导干部带头示范作用，激发了干部干事创业热情。
四是用好“六个一”平台机制，壮大四新产业。临淄区以“六个一”招引新机制为基础，将智能装备、大数据、半导体新材料、新医药四大新兴产业作为产业链突破重点。智能装备产业，以智能装备为主体，以电动化、智能化为两翼。大数据产业，依托爱特云翔IDC大数据产业园，引进云计算、人工智能、智能终端、企业服务、基础设施、内容服务等产业龙头企业。半导体新材料产业，强化与中电科十二所、淄博理工大学的技术合作，依托集成电路材料产业基地，进一步研发技术品级国内最强、国际领先的半导体材料高端产品。新医药产业，加快蓝帆医疗300亿只手套、永聚科技医药包装产业园、齐都药业年产12亿袋直软输液智能制造车间等在建项目建成投产，积极推进中科院上海医药研究所、苏州大学辅酶生物医药产业基地等项目落地建设，打造具有较强影响力的医药创新高地。截止目前，临淄区已建成“六个一”新模式招引平台4个，本年度签约项目18个，计划总投资151亿元，已开工项目6个，到位外来投资16.7亿元。
五是狠抓保障服务，加速招引项目落地。积极主动兑现各项招商引资优惠政策，牢固树立“店小二”“保姆式”服务理念，持续深化投资项目“1+N”审批制度改革，优化审批流程，引导要素资源集聚，优先保障重点招引企业项目需求，着力解决资金、能源、土地、用工、技术、运输、原料等要素困难问题，加速推进招商项目落地。今年以来，共研究解决项目推进难题100余条，促成齐鲁化工园区签约项目17个，临淄经开区项目37个，镇街道新引进产业项目22个，共到位外来投资39.2亿元，有力打破了沟通壁垒，保障了招商引资项目进得来、落得下。
六是强化调度管理，持续推进招商提档升级。完善每月一调度、每月一通报、年终统一汇总考核的调度管理机制，根据产业链任务完成情况预算招商经费补助200余万元，年终考核完成情况统一发放，鼓励额外完成、提前完成。对洽谈中有明确洽谈意向需要区主要领导推进的，研究同意后列入区主要领导顶格推进名单，由区领导顶格接洽推进。目前，对杭州聚合顺尼龙新材料等16个列入顶格推进名单的项目进行接洽推进，奇瑞汽车海外出口基地等12个项目经过顶格推进取得了实质性突破，实现签约或落地开工，到位资金5.1亿元。持续通过举办招商引资现场会、推介会、高层次高峰论坛等活动，围绕产业链上下游精准对接、宣传推介。充分发挥主流媒体、自媒体作用，大力宣传经典案例、典型经验，及时发布产业链精准招商动态信息，努力营造良好的舆论氛围。临淄区从全局角度梳理现有产业优势、发展方向，优化园区布局，站在企业角度提供最优服务，全力推动亲商、安商、重商、护商、惠商措施的具体落实，用情用心、真抓实干为企业排忧解难，全力打造最优营商环境。
淄博市优化营商环境创新突破行动实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革部署和省委、省政府优化营商环境工作要求，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，根据《山东省人民政府关于印发优化营商环境创新突破行动实施方案的通知》（鲁政发〔2021〕6号）要求，制定本方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧盯“走在全国同类城市前列”的目标定位，深入实施优化营商环境创新突破行动，对标全国最优水平，补齐短板，巩固提升既有优势，推动营商环境评价18项指标在2020年基础上实现较大突破，全市营商环境整体走在全省前列，为加快老工业城市转型升级和实现经济高质量发展提供强力支撑。各级各部门有关改革任务6月底前取得实质性进展，9月底前基本完成，年底前实现重大突破。
二、工作原则
（一）坚持高标定位，对标对表。按照省委、省政府“拉高标杆定位”的要求，坚持高点定标、自我加压，全面对标中国营商环境评价体系，对标苏州等国内先进城市做法，对表本领域国内最优水平和最佳实践，明确措施，提升标准，全力攻坚。
（二）坚持问题导向，以评促转。结合全国和全省营商环境评价，直面市场主体、群众和社会各界对优化营商环境的建议诉求，瞄准企业全生命周期涉及的痛点难点堵点问题，坚持靶向攻坚、精准发力，倒逼营商环境提升，以营商环境评价促进淄博老工业城市转型升级。
（三）坚持改革创新，落实突破。做好优化营商环境“一号改革工程”和实施市优化营商环境创新突破行动“两篇文章”，充分运用新思维、新技术、新手段破除体制机制障碍，在制度创新、流程再造上实现突破，全力打造营商环境和安商服务的淄博品牌，推动经济高质量发展。
三、重点任务
（一）全面提升企业全生命周期服务水平。围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产等衡量企业全生命周期的8个一级指标，重点在“减环节、减材料、减时限、减费用、增便利”等方面攻坚，力争在深化“一业一证”、“高效办成一件事”改革、深化工程建设项目审批制度改革、优化市政接入服务、推行“交房即办证”、拓展国际贸易“单一窗口”功能、优化纳税服务、提高破产案件处置效率等方面，实现更大突破。
（二）全面提升企业投资贸易便利度和吸引力。围绕获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标等反映投资便利度和吸引力的6个一级指标，重点在建立健全信息共享、绩效评价、纠纷化解、权益保护等工作机制方面攻坚，力争在强化要素支持保障、健全多元纠纷化解机制、优化就业服务、保障公平竞争等方面，实现更大突破。
（三）全面提升政府监管服务能力。围绕政务服务、知识产权创造保护运用、市场监管、包容普惠创新等反映政府监管与服务水平的4个一级指标，重点在提升服务能力、健全监管体系、激发创新创业活力等方面攻坚，力争在加快数字政府建设、推行“跨省通办”“全省通办”“市域通办”、加强知识产权保护、加快科技创新、优化基本公共服务等方面，实现更大突破。
（四）全面清理规范各类涉企收费。清理行政事业性收费、政府性基金、中介组织和行业协会商会收费中的不合理和违规收费，10月底前公布清理结果。落实各项减税降费政策，探索降低总税收和缴费率，减轻市场主体负担。动态调整行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，做到定期更新、在线查询、清单之外无收费。建立健全违规收费投诉举报机制，发现问题严肃整改问责。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各指标市级牵头部门的市政府分管领导作为本指标“总指挥”，各牵头部门单位主要负责同志为第一责任人，要会同市各有关部门单位定期研究创新突破工作，督导改革任务落实。各级、各部门要把优化营商环境创新突破行动作为“一把手”工程来抓，主要负责同志亲自部署、亲自协调，分管负责同志抓好调度落实。
